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對機動車檢測站的合理化建議怎么寫？

是檢測站員工寫: 問提問者：網(wǎng)友 | 2020-07-22

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2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》，要求由原來公安交警部門組織的機動車檢測轉變?yōu)橛缮鐣駹I實施。2006年1月長春市機動車檢測社會化全面展開，由第一批開始運營的5條民營檢測站（線）逐步發(fā)展起來，到目前為止民營檢車站（線）線已發(fā)展到20條（城區(qū)包括雙陽區(qū)在內16條），目前仍有2條檢車線正在籌建之中。按照工作職能，省質檢局與省交警總隊負責檢測站(線)的立項與審批，市質檢局對檢測站(線)的檢車情況進行監(jiān)管；市環(huán)保局負責車輛的環(huán)保檢測；公安交警部門負責對檢驗的車輛現(xiàn)場查驗，并對檢驗合格的車輛核發(fā)檢驗合格標志。長春市目前現(xiàn)有機動車保有量69萬臺（其中城區(qū)35萬臺），車輛平均占有的檢測站（線）的數(shù)量占全國之首，且檢測站（線）的布局也極不合理。按照國家規(guī)定，在省會城市檢測站（線）的布局設置要求半徑一般為8公里，每家檢測站（線）按每年2萬輛檢車量進行布局。而長春城區(qū)2006年累計檢車11.6萬輛，2007年累計檢車13.7萬輛（9座以下小型車6年內2年檢驗一次），每家檢測站(線)年平均檢車不足1萬輛，為節(jié)省開支，雙陽區(qū)3家檢測線不得不采取每周輪流開線檢車的方法。另外，檢測機構設置距離太近，城區(qū)最近兩家檢測站(線)相距不足500米，在方圓不足6公里范圍內竟然分布著7家檢測站(線)。由于檢測站(線)的設置與車輛保有量比例失調，檢測站(線)受投資壓力與利益驅使，無序競爭，個別檢車站(線)甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到檢測線就合格的違法承諾；他們在檢驗中隨意篡改、編造檢驗數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達100%的違反規(guī)律現(xiàn)象，他們這種違規(guī)違法的作法，嚴重地給車輛行駛帶來隱患，給人民群眾的出行安全帶來威脅。為確保人民群眾的平安出行，構建和諧社會，建議：一是對長春市的檢測站(線)進行一次調查與梳理，按照國家的標準與要求，重新審核，不得再行審批新的檢測站（線），避免惡性競爭的局面進一步加劇。各級管理部門要協(xié)調配合、加大管理力度、形成監(jiān)管合力，由市政府牽頭，按照各管理部門的職責分工，抽調政治素質好、業(yè)務能力強的同志組成聯(lián)合監(jiān)管小組，制定出切實可行的監(jiān)管措施，定期對檢測站(線)進行聯(lián)合檢查，建立監(jiān)管長效機制。二是出臺規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。出臺《民營檢測線流程規(guī)范及違規(guī)違法處罰標準》，邀請新聞媒體跟蹤報道，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，公開接受社會監(jiān)督；出臺《加強民營檢測機構監(jiān)管及工作人員紀律規(guī)范》文件，使監(jiān)管人員依法依規(guī)實施監(jiān)管，對違規(guī)違法檢車的檢測站（線）要取消其檢驗資格，加大處罰力度，同時嚴格監(jiān)管人員的工作紀律，對行政不作為和降低處罰標準的人員要嚴肅處理。三是加大科技投入力度，實施有效技術監(jiān)管。把科技手段引入監(jiān)管，實現(xiàn)檢測線與監(jiān)管部門微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，杜絕檢驗數(shù)據(jù)人為修改，還檢驗結果于真實。車輛檢驗工作是車輛安全的源頭，是道路交通安全的第一道防線，是關乎千家萬戶的民生問題。因此，各級職能部門必須擔負起相應的責任，強化監(jiān)督職能，探索新形勢下社會化檢車監(jiān)管新途徑。對省十一屆人大一次會議第208號代表建議的答復王衛(wèi)東代表：您在省十一屆人大一次會議上提出的《關于加強對機動車檢測站（線）監(jiān)管的建議》（第208號）收悉，我局高度重視，多次例會進行專題研究，并與省公安廳交警總隊及時進行溝通，共同商討加強機動車安全技術檢驗機構（以下簡稱安檢機構）監(jiān)管的措施?，F(xiàn)就有關問題答復如下：一、安檢機構確實存在一些不容忽視的問題您在建議中提出的“關于檢測站（線）的設置與車輛保有量比例失調，檢測站（線）受投資壓力與利益驅使，無序競爭，個別檢測站（線）甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到線就合格的違法承諾，在檢驗中隨意篡改、編造檢驗數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達100%的違法規(guī)律現(xiàn)象”確實存在。近年來，我局也不斷接到類似舉報和反映，也查處了部分安檢機構出具虛假檢測結果、偽造檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。產生以上問題的主要原因：一是對機動車安全技術檢驗實行社會化以來，長春市內民營機動車檢測線數(shù)量急速增加，各安檢機構為了爭搶活源，采取了一些檢車不上線、給回扣等不正當?shù)氖侄?，擾亂了正常的檢測秩序；二是新成立的安檢機構人員素質參差不齊，內部管理不規(guī)范，不按規(guī)定開展檢測工作，甚至偽造檢測數(shù)據(jù)；三是監(jiān)管工作不夠到位，有效監(jiān)管手段不足，監(jiān)管工作的難度和阻力較大。這些問題應引起我們的高度重視，采取切實有效的措施認真加以糾正和解決。二、近年來對安檢機構監(jiān)管主要工作情況根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》關于“質量技術監(jiān)督部門負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督”的規(guī)定以及國家質檢總局、公安部、國家認監(jiān)委《關于加強機動車安全技術檢驗機構管理有關工作的通知》（國質檢監(jiān)聯(lián)[2005]39號）等文件精神，從2005年開始，質量技術監(jiān)督部門正式接收安檢機構監(jiān)督管理工作。幾年來，我局會同省公安廳交通管理部門主要做了以下工作：（一）開展對安檢機構的計量認證管理工作。按照國家認監(jiān)委《關于做好機動車安全技術檢驗機構計量認證工作有關問題的通知》（國認實函[2005]64號）文件要求，我局同省公安廳聯(lián)合發(fā)文，開展對我省安檢機構的計量認證工作。針對長春市有些民營企業(yè)自行選址新建機動車檢車線，在建之前不與我局進行溝通，建成后才到我局申請計量認證的實際情況，我局專門請示了國家質檢總局和國家認監(jiān)委，得到明確答復：對安檢機構進行計量認證是依照《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國行政許可法》對檢測機構檢驗能力的確認，不屬于正式審批。當時國家對安檢機構的規(guī)劃設置沒有具體要求。因此，我局及時與省公安廳交警總隊進行溝通，征得了省公安廳交警部門的同意，對長春市新建的安檢機構進行了計量認證。目前，長春市區(qū)內共有14家安檢機構通過了計量認證。（二）開展對安檢機構規(guī)劃和資格管理工作。2006年2月，國家質檢總局公布了《機動車安全技術檢驗機構管理規(guī)定》（國家質檢總局第87號令），要求各省質監(jiān)部門結合檢驗工作的需要，提出本行政區(qū)域內機動車安檢機構設置規(guī)劃，報國家質檢總局批準后執(zhí)行。設置規(guī)劃未經國家質檢總局批準，不得設置安檢機構。同時，明確了國家對安檢機構實施檢驗資格許可制度以及安檢機構檢驗資格許可的基本條件，規(guī)定安檢機構必須經省級以上質監(jiān)部門資格考核，取得資格許可證書，方可從事檢驗活動。按照國家質檢總局資格許可工作“先老后新、先規(guī)劃后許可”的要求，必須是原屬交警部門安檢機構資格許可完畢后才能申報新建機動車安檢機構設置規(guī)劃。從去年開始，我局組織對各市、縣原屬交警部門的安檢機構按照規(guī)定條件進行了資格考核，對不符合要求的督促進行整改。目前，全省還沒發(fā)放安檢機構檢驗資格許可證書。我局已將全省安檢機構設置規(guī)劃上報國家質檢總局。但主要由于長春市區(qū)內安檢機構布局不合理，設置規(guī)劃沒有得到國家質檢總局的批準。我局正積極與國家質檢總局協(xié)調，建議通過對安檢機構資格許可工作，逐步調整和解決長春市區(qū)內安檢機構布局不合理的問題。（三）加強對安檢機構的監(jiān)督管理工作。近年來，我局依據(jù)國家質檢總局《機動車安全技術檢驗機構管理規(guī)定》，建立了全省安檢機構檔案，每年對各安檢機構上報的年度工作報告進行審核，部署各地質監(jiān)部門加大對安檢機構的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保機動車安檢工作的公正性。同時我局派出執(zhí)法人員采取實車檢驗、隱蔽攝像等手段進行暗訪，查處了長春市部分安檢機構確實存在檢車不上線、偽造檢測數(shù)據(jù)等違法行為。僅2007年就對長春市5家安檢機構進行了行政處罰。今年1至5月份又對長春市4家機動車安檢機構進行了立案調查，對查證屬實的，將給予嚴肅處理。三、下一步加強安檢機構監(jiān)管的幾項措施您提出的關于加強對機動車檢測站（線）監(jiān)管的三點建議非常好。我局已與省公安廳交警總隊進行了共同研究，決定積極采納并認真落實，現(xiàn)提出以下具體措施：（一）對長春市的機動車檢測線進行調查與梳理，嚴格按照安檢機構資格許可條件進行審查。一是積極爭取國家質檢總局對設置規(guī)劃的批準，長春市不再審批新建檢測線；對長春市已有的安檢機構嚴格考核，不符合條件的不予許可發(fā)證。二是進一步加大對安檢機構的監(jiān)督檢查力度，由長春市質監(jiān)局會同公安車輛管理部門加強監(jiān)管。同時，我局與省公安廳交警總隊決定抽調部分同志組成聯(lián)合檢查組，定期對各地安檢機構進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴肅處理，決不姑息。三是對已經獲得計量認證的安檢機構，進一步加強計量認證管理，發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的，暫停其計量認證資格；發(fā)現(xiàn)嚴重不符合計量認證要求的，撤銷其計量認證資格。同時，抓好計量認證18個月后的監(jiān)督評審工作，進一步提高計量認證工作的有效性。四是加強各部門之間的溝通協(xié)調，密切配合。我局在制定設置規(guī)劃時，充分征詢省公安廳交通管理部門的意見，及時通報監(jiān)管工作情況；在對檢驗尾氣排放項目進行計量認證時，加強與省環(huán)保部門的溝通，努力形成各司其職，各負其責，齊抓共管的良好局面，建立健全監(jiān)管的長效機制。（二）出臺規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。省質監(jiān)局與省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《關于加強機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理的意見》，對機動車安檢機構的規(guī)劃設置、資格許可辦理程序、安全檢驗技術規(guī)范等方面明確提出具體要求。明確對不按照檢驗標準和規(guī)程開展機動車安全技術檢驗，出具虛假檢測結果，偽造檢測數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國產品質量法》有關規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格。嚴格落實監(jiān)管人員的責任，對行政不作為和不依法實施處罰的，要嚴肅處理。同時，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章及GB7258—2004《機動車運行安全技術條件》國家標準、GA468—2004《機動車安全檢驗項目和方法》行業(yè)標準，制定機動車安全技術檢驗流程，規(guī)范機動車安全技術檢驗工作。通過加強對安檢機構的監(jiān)管，確保其設置科學、布局合理，有效提高其檢驗能力和水平，為機動車檢驗市場創(chuàng)造公平競爭、協(xié)調發(fā)展的良好環(huán)境。（三）實施對機動車安檢機構電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。目前，我局在對安檢機構資格許可現(xiàn)場考核中，按照《機動車安全技術檢驗機構管理規(guī)定》和資格許可條件，明確要求安檢機構必須能夠上網(wǎng)，保持與監(jiān)管部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。經與省公安廳交警總隊溝通。目前，省公安廳交管部門正在組織開發(fā)機動車安全技術檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)，擬通過計算機程序控制，使全省機動車安檢機構與交警部門機動車登記系統(tǒng)相連，可現(xiàn)場監(jiān)控送檢車輛檢測過程以及檢測數(shù)據(jù)錄入情況，實現(xiàn)機動車檢測系統(tǒng)與機動車登記系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)實時交換，力爭實現(xiàn)隨登記、隨檢驗、隨發(fā)檢驗合格證，既可有效防止機動車不上線檢驗和隨意修改檢測數(shù)據(jù)等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，又可簡化機動車定期檢驗和發(fā)放檢驗合格標志程序，方便用戶。該電子監(jiān)管信息系統(tǒng)預留與我局微機系統(tǒng)連接接口。條件成熟時，與長春市公安車輛管理部門和質監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。據(jù)了解，長春市區(qū)內各安檢機構已具備光纖專線寬帶上網(wǎng)條件，待系統(tǒng)開發(fā)完成后，即可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，此項工作正在開展中。省公安交通管理部門將從實際工作需要出發(fā)，提出檢測機構布局的合理化建議，會同質監(jiān)部門開展重新審核工作，對安檢機構檢驗車輛情況進行監(jiān)督。省公安廳交管部門已組織精干警力，積極配合質量技術監(jiān)督部門出臺規(guī)范性文件，對檢測機構進行有效監(jiān)管，同時嚴格公安監(jiān)管人員的工作紀律，繼續(xù)加大科技投入，確保監(jiān)管到位。: 回答者：網(wǎng)友

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