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汽車產業(yè)政策的敗筆

作者: 汽配人網 發(fā)表于: 2005-08-17
    成語,我國汽車工業(yè)受到重點保護,像溫室內的花朵一樣經不起風雨洗禮。汽車企業(yè)沉溺于合資模式,不思進取;自主開發(fā)企業(yè)不但得不到支持。反而備受壓制。

    中國政策上十分關注汽車工業(yè),但是其結果卻不盡如人意。失敗的根本標志就是多年的產業(yè)政策使中國汽車工業(yè)沒有發(fā)展起來自主開發(fā)能力,甚至連原有的開發(fā)能力也喪失了。導致這種后果的直接原因是:中國的汽車工業(yè)政策從來沒有把培育自主產品開發(fā)能力作為重點,而是始終把主要的政策目標放在產業(yè)集中度和(個別項目的)規(guī)模上。

    1988年,國務院明確提出轎車生產布局的“三大三小”戰(zhàn)略,即國家只支持一汽、東風和上汽三個轎車生產基地(三大)和北京、天津、廣州三個轎車生產點(三小),而不再批準任何其他的生產點。于是,以高起點、大批量、專業(yè)化為目標的汽車產業(yè)政策逐漸形成了兩個重點或原則:一個是以規(guī)模和集中度為原則,保護在位者,限制新進入者;另一個是通過合資引進產品技術并進行相應的零部件國產化。但在限制進入和扼殺競爭的同時,國家卻從來沒有以自主開發(fā)為目標對企業(yè)的技術學習提出過要求,結果是長期受保護的企業(yè)逐漸喪失了自主開發(fā)的動力。

    需生產規(guī)模是在推卸責任

    為了推卸責任,一些人在中國汽車工業(yè)走向失敗的過程中散布開來幾個神話,除了產業(yè)集中度神話,還有一個已經變成陳詞濫調的重要神話:即進行自主產品開發(fā)必須以相當大的生產規(guī)模為前提條件。.在自主開發(fā)企業(yè)面前,這些神話只能是笑話。哈飛在只有幾萬輛微型面包車的規(guī)模時就走上了自主開發(fā)的道路,而且自主開發(fā)成為使哈飛能夠加快擴張速度的決定性因素。吉利和奇瑞則是通過自主開發(fā)進入汽車工業(yè)的,即在零規(guī)模時就開始了自主開發(fā),而且它們在產銷量達到2萬-3萬輛時就開始贏利。2003年,奇瑞占了中國轎車出口總量的90%,并成為第一個出口轎車整裝廠和CKD散件的中國企業(yè)--

    再次印證了日本豐田和韓國現(xiàn)代已經證明過的道理:自主開發(fā)是使后進者能夠擠入國際市場的惟一途徑。聲稱錢多了才能搞自主開發(fā)是推卸責任的彌天大謊。

    必須指出,體現(xiàn)在產品和工藝上的技術可以引進,但技術能力卻無法引進,因為能力是組織內生的。因此,發(fā)展自主開發(fā)能力的關鍵不是財力的大小,而是進行技術學習的努力和決心。

    發(fā)展自主開發(fā)能力的主要障礙是缺乏勇氣、信心和進取精神。

    產品開發(fā)是汽車技術結構的首要環(huán)節(jié)

    20年來,國家對于汽車工業(yè)的產業(yè)政策和技術政策是基于一個關鍵的假設,即通過合資引進先進的產品技術,然后實現(xiàn)零部件的國產化,最后實現(xiàn)自主開發(fā)。但是,這個政策在實行了幾乎20年之后,中國汽車工業(yè)離預期的目標不但沒有接近,反而似乎越來越遠了。

    從整個汽車工業(yè)的流程中可以看出,以產品設計為最高端,整個汽車工業(yè)的技術體系實際上是一個等級結構。在產品開發(fā)環(huán)節(jié)的經驗積累體現(xiàn)為技術能力,往往內化為企業(yè)的戰(zhàn)略決策能力,影響整個企業(yè)的競爭績效。沒有產品開發(fā)技術能力將導致企業(yè)的戰(zhàn)略決策能力不足,而戰(zhàn)略決策能力不足的企業(yè)只能更容易受外部力量的支配。

    昂貴的產品開發(fā)是后進者面臨的主要瓶頸,其表現(xiàn)在--

    目前,在中國的汽車工業(yè)中,大量的生產設備和生產手段已經處于國際一流水平,生產制造水平和車間現(xiàn)場管理已不再是制約中國汽車工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

    由于整車設計周期已由20世紀80年代的平均4-5年縮短到目前的大約18個月。因此,產品開發(fā)能力成為當今世界汽車工業(yè)競爭的核心環(huán)節(jié)。

    汽車工業(yè)無論從技術上講還是從市場上講都是高度連續(xù)性的。這種技術上的連續(xù)性為這個工業(yè)中的先行者帶來了巨大的優(yōu)勢。因此,長期積累所形成的技術能力構成汽車工業(yè)的進入壁壘。

    能力差距是中國汽車工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于技術上的連續(xù)性,克服這種能力差距沒有跨越的可能性。中國汽車工業(yè)的合資模式恰恰由于依賴外國產品技術而逐漸喪失了技術學習的自主權,使“技術引進/技術合作-產品引進-合資”的過程,實際上成了一條“放棄自主開發(fā)活動-開發(fā)技術能力消亡-獨立組織實體消亡”的道路。

    產品開發(fā)是獲得知識產權的根本環(huán)節(jié)

    只有產品開發(fā)才能產生知識產權,中國汽車工業(yè)現(xiàn)有的合資模式基本上不包括在產品開發(fā)層次上的技術學習,這種狀況就解釋了為什么中國汽車工業(yè)缺乏自主知識產權。

    在汽車工業(yè)中,產品開發(fā)活動決定產品設計的確認權,而設計確認權則是知識產權的體現(xiàn)。沒有對自己主要產品的設計確認權,那么企業(yè)就不能自主決定對該產品進行修改及創(chuàng)新。因此,沒有對自己主要產品的設計確認權,企業(yè)也就會喪失進行研發(fā)活動的經濟動力。在現(xiàn)實過程中,中國汽車工業(yè)的合資企業(yè)不僅沒有產品開發(fā)的經濟動力,而且出于任何原因而進行開發(fā)的努力都會遭到外方有意識地遏制。