如果說十年前的“天一合作”甚至五年前的“上南合作”，是由政府“推手”拉開了汽車行業(yè)兼并重組的序幕，那么2010年前后廣汽整合長豐、廣汽收購吉奧以及長安兼并中航汽車的三起兼并重組，則將行業(yè)整合推上了前所未有的高度。
隨著近日政府再出整合新政，汽車行業(yè)兼并重組將進(jìn)入縱深階段。
集中度繼續(xù)提升
上周，工信部、發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），希望到2015年，汽車行業(yè)前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，并形成3~5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。
與此前的政策不同，新政并非把產(chǎn)銷規(guī)模作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而是旨在引導(dǎo)汽車企業(yè)提升核心競爭力。《指導(dǎo)意見》稱，將推動(dòng)整車企業(yè)通過兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)能利用率，推動(dòng)自主品牌發(fā)展；將支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
除了在國內(nèi)并購，政府還將支持國內(nèi)汽車企業(yè)“走出去”，把握時(shí)機(jī)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)國際競爭力。同時(shí)，政府將支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果僅從數(shù)字角度，新政實(shí)施難度不大?！叭ツ昵笆艺嚻髽I(yè)的市場占有率已達(dá)到87.3%，接下來今年集中度肯定將繼續(xù)提高?！比珖擞密嚶?lián)席會(huì)副秘書長崔東樹稱。
尤其在整個(gè)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅大幅回落的當(dāng)下，行業(yè)整合進(jìn)程將會(huì)加快。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1~11月，17家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入比上年同期僅分別增長4.4%和3.5%，增速比2011年同期分別回落1個(gè)百分點(diǎn)和6.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額比上年同期增長5.8%，增速比上年同期回落7個(gè)百分點(diǎn)。
在三年前出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，提出通過兼并重組形成“四大”（上汽、一汽、東風(fēng)以及長安）“四小”（北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽）的產(chǎn)業(yè)格局，然而，至今汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題依然突出。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國汽車行業(yè)呈現(xiàn)小、弱、散的特點(diǎn)，國內(nèi)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存十分困難。
值得一提的是，一些此前已經(jīng)完成的兼并重組，并未達(dá)到理想效果。長安汽車收購哈飛和昌河之后，具體的整合工作推進(jìn)頻頻遇到阻力，企業(yè)之間仍各自為政，資源整合、提升技術(shù)十分有限。
相對(duì)于長安汽車的重組案例，廣汽最近幾年的兼并重組由于更多依賴市場機(jī)制而得到了業(yè)界普遍認(rèn)可。廣汽重組長豐汽車是通過資本市場實(shí)現(xiàn)重組。廣汽吉奧的案例則開啟了國企重組民企的先河。去年，廣汽又與奇瑞完成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政出臺(tái)之后，汽車行業(yè)有望掀起新一輪洗牌，一些有生產(chǎn)資質(zhì)的車企將被大集團(tuán)盯上。東風(fēng)和福汽箭在弦上的重組備受汽車業(yè)內(nèi)期待，這將是首例汽車央企對(duì)地方主要汽車集團(tuán)的重組。包括江淮、江鈴甚至華泰、中興、眾泰等規(guī)模尚小的汽車企業(yè)，在未來競爭中都可能面臨困難，或?qū)⒊蔀楸患娌⒌男履繕?biāo)。
地方利益難平
在目前的體制下，汽車業(yè)兼并重組的最大難點(diǎn)在于地方部門的利益難以平衡。由于汽車行業(yè)的投資對(duì)地方GDP增長的貢獻(xiàn)率高，且產(chǎn)值大、稅收高，地方政府往往希望通過本地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長，從而在政府績效考核上取得更好的成績。
這意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)能否留在本地對(duì)于稅收來說至關(guān)重要。地方政府因此通過各種手段設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙。
長安在重組昌河、哈飛的過程中，由于暫時(shí)未能更好帶動(dòng)昌河所在地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而使得長安對(duì)旗下資源的整合受到一定影響。
廣汽之所以相對(duì)順暢，是因?yàn)橥ㄟ^重組長豐汽車，向長沙當(dāng)?shù)貙?dǎo)入了廣汽菲亞特和廣汽三菱兩大新合資項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才使廣汽順利通過兼并重組實(shí)現(xiàn)異地?cái)U(kuò)張。
正是礙于上述桎梏，三年前的兼并重組政策并沒有達(dá)到理想的效果?！八拇蟆薄ⅰ八男 辈粌H沒能通過兼并重組壯大自身業(yè)務(wù)，反而隨著外部環(huán)境的變化，均面臨著殘酷的市場考驗(yàn)。
企業(yè)間逐漸探索出新的合作路徑，“四小”中的廣汽和奇瑞的聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。這一合作并不涉及股權(quán)和資本層面，只是兩個(gè)獨(dú)立的汽車企業(yè)在技術(shù)和研發(fā)層面開展正常的合作。
