8月17日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山率團(tuán)赴美，就輪胎特保案與美方進(jìn)行交涉和磋商，表達(dá)中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)特保措施的立場(chǎng)和高度關(guān)切。在兩天的時(shí)間內(nèi)，商務(wù)部代表團(tuán)分別與美國(guó)白宮安全委員會(huì)、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院五部門(mén)進(jìn)行了會(huì)談。最終，中美雙方均提出將以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局為重，化解矛盾。
而此前，早在8月9日，由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)親自牽頭，風(fēng)神股份等國(guó)內(nèi)6大輪胎巨頭就“中國(guó)輸美輪胎特保案”到華盛頓應(yīng)訴，并在美國(guó)展開(kāi)游說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘早已不是第一次，但此次“輪胎特保案”之所以在中國(guó)引起如此大的反響，除了涉及商品金額高達(dá)17億美元之巨，規(guī)模尤其大之外，還因?yàn)槿绻麏W巴馬批準(zhǔn)該案件，就意味著美國(guó)政府改變了在特保案中的一貫立場(chǎng)，將加劇中美的貿(mào)易摩擦。而更重要的則是，特保案的通過(guò)將把中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)都置于相同的威脅之下。
因此，反對(duì)“輪胎特保案”，中國(guó)必須全力以赴。
那么，在此次博弈中，中國(guó)有幾張“牌”可出？
中美角力
“接受提案似乎不太明智，這對(duì)奧巴馬總統(tǒng)是一個(gè)考驗(yàn)。與小布什時(shí)期相比，中國(guó)目前的分量更重。”旅美法律學(xué)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所特聘研究員周大偉向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，目前主要還是單純經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，最終的結(jié)果跟中國(guó)國(guó)力、地位有關(guān)系，而中國(guó)在這20年間發(fā)生了很大變化，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要一極。
在小布什總統(tǒng)任職期間，美國(guó)共對(duì)中國(guó)發(fā)起6次特保調(diào)查，有4次提交布什裁決，都被布什在謹(jǐn)慎權(quán)衡利弊之后否決掉了。
如果說(shuō)，前些年僅僅是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在高呼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的力量不可小覷，那么，此輪金融危機(jī)的爆發(fā)則讓所有的人親眼見(jiàn)識(shí)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量，某些國(guó)際媒體甚至以“一枝獨(dú)秀”來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
那么，對(duì)于今日身處金融危機(jī)漩渦中心的美國(guó)而言，來(lái)自中國(guó)的支持，則不啻于一根最有力的救命稻草。
“眼下美國(guó)是有求于我們的時(shí)候，在所有政府所持美國(guó)國(guó)債2.28萬(wàn)億總和中，我國(guó)達(dá)到0.82萬(wàn)億，占36%。而最新公布的美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)1.87萬(wàn)億，美國(guó)現(xiàn)在很缺錢(qián)，不敢得罪中國(guó)?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉指出。
除了美國(guó)國(guó)債，在美國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)的出口、中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)美國(guó)制造業(yè)的支持等諸多方面，中國(guó)于美國(guó)的作用都舉足輕重。
北京首創(chuàng)輪胎有限責(zé)任公司（原北京輪胎廠）辦公室主任姜飛對(duì)此案也持相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度，他告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“從行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，特保案不會(huì)通過(guò)?！?
姜飛向記者表示，目前固特異、固鉑等美國(guó)輪胎企業(yè)以及一些在美國(guó)也有設(shè)廠的其他輪胎企業(yè)在中國(guó)都有獨(dú)資或合資廠，產(chǎn)品也有出口美國(guó)，特保案如果成立，美國(guó)輪胎企業(yè)也會(huì)成為受害者，這也是為什么在特保案中，美國(guó)輪胎企業(yè)選擇沉默或者反對(duì)的態(tài)度。“例如，大連固特異就是美方獨(dú)資的廠家，產(chǎn)品仍然出口到美國(guó)。在中國(guó)建廠，勞動(dòng)力成本低，產(chǎn)品性價(jià)比高，他們是得利的。特保案通過(guò)的話，這些企業(yè)的產(chǎn)品同樣難逃重稅?！?
姜飛同時(shí)指出，就美國(guó)民眾而言，特保案只會(huì)增加民眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，不會(huì)得到支持。
事實(shí)上，中國(guó)輪胎在美國(guó)占據(jù)的僅僅是中低端的市場(chǎng)。正如博斯沃斯所言：“我認(rèn)為特保案對(duì)于美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么好處，因?yàn)槿绻绹?guó)不從中國(guó)進(jìn)口這類(lèi)輪胎，就必須從另一個(gè)國(guó)家進(jìn)口，因?yàn)槊绹?guó)不生產(chǎn)這類(lèi)輪胎，如果特保案過(guò)關(guān)，美國(guó)可能只好轉(zhuǎn)而向墨西哥等國(guó)進(jìn)口這類(lèi)輪胎?！?
一方面，對(duì)美國(guó)而言，從中國(guó)進(jìn)口還是從墨西哥進(jìn)口，并無(wú)本質(zhì)區(qū)別；另一方面，相對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)無(wú)可匹敵。
“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)制造業(yè)都會(huì)無(wú)敵于天下?！敝艽髠ブ赋?，這是中國(guó)制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、廉價(jià)勞動(dòng)力等因素決定的。
而中國(guó)的底牌，則是反制裁，這也是不到萬(wàn)不得已不會(huì)出的一張牌，因?yàn)?，?duì)于中美雙方，這都是一個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)果。
17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了“采取貿(mào)易反制措施”的觀點(diǎn)。姚堅(jiān)表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，相信世界的重要經(jīng)濟(jì)體會(huì)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，克制和限制使用貿(mào)易救濟(jì)措施。
“最壞的結(jié)果，就是貿(mào)易報(bào)復(fù)?！闭缰艽髠ブ赋龅?，沒(méi)有人愿意看到這樣的結(jié)果。
從抵抗到杜絕
吸引人們注意的似乎僅僅是以往看似不了了之的美國(guó)針對(duì)中國(guó)的6次特保調(diào)查，因此，在對(duì)此次反特保案件表示樂(lè)觀之余，鮮有人注意到中國(guó)曾經(jīng)為反對(duì)特保所付出的代價(jià)。
“6次特保調(diào)查并不是無(wú)的放矢，這都是中美關(guān)系博弈的籌碼。表面看來(lái)，屢屢無(wú)疾而終，但實(shí)際上中國(guó)還是付出了代價(jià)的，在其他問(wèn)題上，甚至是非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上做出了讓步。因此，反對(duì)特保的個(gè)案勝利并不值得大書(shū)特書(shū)，反而是中國(guó)要考慮如何真正地提高制造業(yè)的水平，從根本上杜絕類(lèi)似狀況的發(fā)生?！痹诖藛?wèn)題上，周大偉看得更遠(yuǎn)一步。
中國(guó)制造業(yè)在世界各國(guó)叱咤風(fēng)云的同時(shí)，技術(shù)含量低、不環(huán)保、以量取勝等種種缺點(diǎn)又讓其廣受詬病。由此，在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生如此怪象：一方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴(lài)，一方面又不時(shí)設(shè)置種種壁壘阻礙中國(guó)產(chǎn)品，發(fā)起特保申請(qǐng)，便是典型方式。
“中國(guó)制造業(yè)的最終結(jié)局要看中國(guó)產(chǎn)業(yè)的提升，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的共同提升?！敝艽髠ブ赋?，雖然經(jīng)驗(yàn)的積累需要時(shí)間，但機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨。
他分析指出，首先，目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步放棄制造業(yè)，但又離不開(kāi)制造業(yè)，這就為中國(guó)制造空出部分市場(chǎng)。
其次，中國(guó)對(duì)國(guó)際上很多先進(jìn)的制造技術(shù)進(jìn)一步熟悉，同時(shí)，有很多國(guó)際技術(shù)專(zhuān)利已經(jīng)到期，因此，中國(guó)制造業(yè)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面的問(wèn)題正當(dāng)其時(shí)。
“除此之外，國(guó)家的投入也很重要，單靠企業(yè)個(gè)體的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！敝艽髠ブ赋?。
