此前，商務部副部長鐘山于8月17至18日率團赴美，與美國白宮安全委員會、財政部、貿易代表辦公室、商務部和國務院等部門舉行會談，就輪胎特保案與美方進行交涉和磋商，表達中國政府的立場和關切。
1~7月輪胎出口大幅下降
中國橡膠工業(yè)協會表示，中國是輪胎生產和出口大國，2008年輪胎產量達到3.5億條，其中40%出口，約三分之一出口到美國。
受金融風暴沖擊，今年上半年我國輪胎出口下降幅度較大。其中1~4月份下降幅度為26%~29%，5~6月份在16%左右。如救濟措施建議得到美方認可，將置中國輸美輪胎于死地。同時也將波及國內輪胎產業(yè)及相關上下游產業(yè)的生存和發(fā)展，或影響到約10萬工人就業(yè)。
據黃埔海關8月21日公布的統(tǒng)計數據顯示，今年1~7月，廣東省出口輪胎2100多萬條，比2008年同期大幅下降27%。廣東輪胎主要出口到美國、非洲、歐盟、香港、拉丁美洲等地，受國際金融危機影響，國際市場汽車消費需求明顯減弱，銷售量持續(xù)走低，下游需求陷入低迷導致當前國際輪胎市場同步萎縮，加上貿易摩擦加劇，使中國輪胎出口大幅下降。前7月，廣東對美國、非洲、歐盟的輪胎出口呈現30%以上的劇烈萎縮。
另據杭州海關統(tǒng)計，2009年1~7月，浙江省累計出口輪胎1888.2萬條，價值4.1億美元，分別比2008年同期下降19.4%和15.5%。浙江省商務廳人士表示，輪胎案全國涉案金額是22億美元，其中該省涉案金額約2億美元，涉案企業(yè)主要是杭州“中策橡膠”和嘉興“韓泰輪胎”，都積極參與了行業(yè)協會組織的集體應訴。
特保措施面臨巨大成本
美國貿易緊急委員會于8月19日致函奧巴馬總統(tǒng)，敦促其在對華輪胎特保案中認真考慮所有可能的救濟措施的影響后再做出最后決定。
該委員會表示，對中國輪胎產品征收高額關稅對美國經濟的許多方面都將產生破壞性影響，同時將對其他面臨對美出口遭受限制壓力的許多國家發(fā)出非常負面的信號。
該委員會還指出，考慮到在金融危機時期對中國輪胎實施美國際貿易委員會建議的限制措施所面臨的巨大成本，該委員會敦促奧巴馬總統(tǒng)考慮使用非貿易限制措施，這樣可以因地制宜并對本案涉及的工人提供任何需要的調整和其它援助，同時不至傷及其他美國工人、企業(yè)以及美為支持全球經濟復蘇付出的努力。
而美國輪胎制造商協會也并沒有將產量下降歸咎于進口的沖擊。該協會在8月10日發(fā)表的2009年報告預計，2009年乘用車替換輪胎產量將下降9%(或1800萬條)，為17600萬條；輕卡替換輪胎產量將下降18%，為2400萬條。2010年則將分別增長3%和8%。報告歸結為四點原因：汽車銷量的劇降、消費者信心低落、失業(yè)率高和樓市低迷。
“折中方案”或對雙方有利
商務部新聞發(fā)言人姚堅對于是否采取貿易報復措施這個問題也表明了態(tài)度，他說：“我們首先第一步要和有關國家進行積極的磋商。我們也相信，重要的世界經濟體會采取恰當的措施，克制和限制使用貿易救濟措施的手段，我們也不希望看到下一步貿易戰(zhàn)的發(fā)生。現在很多專家提出了貿易報復的清單，我想商務部也會評估專家的建議，當然最重要的還是看國內國際兩個市場的需求。因為貿易戰(zhàn)不能振興經濟，同時過分的貿易救濟措施不僅打傷對方，也會傷害國內的消費者或者相應的企業(yè)。”
中方輪胎企業(yè)代表團駐美高級顧問公開表示：“勝負關鍵首先取決于美國輪胎制造產業(yè)與貿易零售產業(yè)力量博弈。據測算，一旦對中國輪胎征收55%的特別關稅，中美輪胎貿易可能不復存在，相關崗位的10萬人工作也將不保。更重要的是，美國終端消費者已成為中國輪胎的固定客戶群體，如要重新選擇高價輪胎產品，鑒于目前的經濟形勢，如此決定顯然得不到公眾支持?！?/FONT>
該人士還表示，預計美國政府最終會采用“折中”方案。目前中國輪胎入口美國關稅為4.4%，此前ITC裁決特別關稅為55%，美國政府可能在這兩端中取一個平衡點。中國企業(yè)要盡力爭取有利籌碼，取得有利于中方的“折中方案”。
產業(yè)結構引發(fā)貿易沖突
據商務部的統(tǒng)計，從去年10月到今年6月，對外貿易摩擦已經發(fā)生77起，數量之多、涉案金額之大，都稱得上是前所未有。繼輪胎特保案之后，是歐盟宣布對中國出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷立案調查；而今年早些時候，澳大利亞、印度、巴西、阿根廷等國對我國出口的鋼制輪轂、緊固件、剎車盤和轉向節(jié)等進行了反傾銷。隨著中國汽車業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢必加快，越來越多的零部件產品甚至整車將無法避免地卷入形形色色的貿易壁壘中。
究竟是什么原因導致中國的對外貿易摩擦急速加?。繕I(yè)內專家分析，第一，中國經濟規(guī)?？偭亢艽螅袊鞘澜绲诙蟪隹趪?，所以貿易摩擦多是正常的；第二，中國很多重要的出口產品都是勞動密集型的產品，有可能關系到很多國家的工人就業(yè)的問題，所以在金融危機發(fā)生的情況下，世界經濟處在困難之中，國外同行日子都不好過，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動密集型的產品開刀。第三，就汽車而言，主要原因是許多國外汽車零部件企業(yè)倒閉，即使是生存下來的企業(yè)也因為訂單減少、成本上升，不接受小批量訂單，這就給中國企業(yè)留出了市場空間，也因此造成了大量的貿易摩擦。
業(yè)內專家進一步指出，調整產業(yè)結構，不僅是出口的需要，也是中國從經濟大國走向強國的必要。今年以來，學界和產業(yè)界都提出“借金融危機進行產業(yè)結構升級”。唯此，才能解決全球性金融危機引發(fā)的出口驟降對中國經濟產生的沖擊。對輪胎企業(yè)而言，應加大研發(fā)投入，加快輪胎出口增長方式的轉變，增強出口產品競爭能力；開拓新市場，分流風險。
