還有不到一個(gè)月的時(shí)間，澳大利亞就要徹底失去自己的汽車裝配業(yè)了。
2016年10月，福特在澳洲經(jīng)營(yíng)了91年后，關(guān)閉了在Broadmeadows和Geelong的工廠。之后，在澳洲本土的三大汽車制造廠商就剩下了兩家。一年后，這兩家也將黯然退出澳洲。
豐田計(jì)劃于10月3日關(guān)閉其在南澳Altona的凱美瑞工廠，而通用計(jì)劃于10月20日關(guān)閉其在南澳伊麗莎白的霍頓工廠。
三大汽車廠商引領(lǐng)百年榮衰
Industry Super Australia 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Stephen Anthony說：“對(duì)于我們這些從小認(rèn)為澳大利亞人可以足夠聰明地設(shè)計(jì)和建造世界級(jí)汽車的人來說，這個(gè)行業(yè)的結(jié)局是一個(gè)恥辱的損失?！?/p>
福特、豐田、霍頓，這三個(gè)汽車品牌在澳洲都有著悠久的歷史，它們不僅對(duì)澳洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)功不可沒，還在澳洲制造業(yè)歷史上書寫過輝煌的一筆。
1925年以來，澳洲最早的汽車制造商福特生產(chǎn)了近600萬(wàn)輛汽車。
通用于1936年開始在墨爾本港制造汽車，組裝來自英國(guó)和美國(guó)進(jìn)口零件。之后，通用在澳洲工廠制造飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、裝甲車輛和武器裝備，以支持澳大利亞軍方參與第二次世界大戰(zhàn)。
直到1948年，霍頓第一批在澳洲自主生產(chǎn)的汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠。當(dāng)?shù)谝惠v霍頓轎車出廠時(shí)，澳總理本·奇弗利盛贊“她是一個(gè)美人”。
在那期間，霍頓在澳洲生產(chǎn)了超過1000萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。至今年底，霍頓出產(chǎn)的汽車為700多萬(wàn)輛。
豐田雖然是日本品牌，但自1963年以來一直在澳大利亞生產(chǎn)汽車。同年，通用在澳洲發(fā)布了標(biāo)志性的車型EH Holden.
過去十年，豐田一直是澳大利亞最大的汽車制造商，也是澳洲最大的汽車出口商。并且澳大利亞是豐田在日本以外的第一個(gè)海外生產(chǎn)地，這也是為什么這么多年來，盡管困難重重，豐田仍努力維持Altona的凱美瑞工廠運(yùn)營(yíng)的原因。
過去幾十年來，澳洲汽車行業(yè)已經(jīng)雇傭了幾代員工，直到最后，這個(gè)行業(yè)的雇傭人數(shù)一直保持在5萬(wàn)左右。這一數(shù)字包括了產(chǎn)業(yè)鏈上做相關(guān)零件和服務(wù)的小企業(yè)。
為了彌補(bǔ)失業(yè)率，聯(lián)邦政府計(jì)劃在南澳建造法國(guó)潛艇，這可創(chuàng)造4000到5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但Anthony指出，相關(guān)成本可能會(huì)十倍于以往對(duì)汽車工業(yè)的補(bǔ)貼。
為了保留本國(guó)的汽車制造業(yè)，納稅人付出巨大。僅在過去十年中，行業(yè)補(bǔ)貼就高達(dá)五十多億元。2012 - 13年，聯(lián)邦政府通過一系列援助措施來支持汽車業(yè)，金額達(dá)9.9億元，根據(jù)澳洲儲(chǔ)備銀行下限估計(jì)，澳大利亞各主要銀行獲得的隱性利率補(bǔ)貼至少有19億元。
然而這終究是一個(gè)無(wú)法持續(xù)的游戲。過去十年來，由于進(jìn)口關(guān)稅低或零進(jìn)口關(guān)稅，澳洲市場(chǎng)上充斥著比本地車型便宜得多的進(jìn)口汽車，進(jìn)口汽車要么更便宜，要么配置更高，或兩者兼而有之。
進(jìn)口汽車蠶食了大塊的市場(chǎng)份額，本土汽車制造商的生存變得難以為繼。
外來沖擊之“禍”200億補(bǔ)貼難挽殘局
在阿德萊德郊外的伊麗莎白，霍頓裝配線會(huì)將Commodore車型生產(chǎn)到10月20日。2016年10月霍頓出廠了最后一批克魯茲小型汽車Falcon，此后就走上了減產(chǎn)之路。
15年前，霍頓的Commodore年銷量接近10萬(wàn)臺(tái)。但它面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，過去6年中有5年，馬自達(dá)3和豐田卡羅拉等小型車的年銷量合到4萬(wàn)臺(tái)。去年，豐田HiLuxute以相似的數(shù)量領(lǐng)先市場(chǎng)。
世界上沒有一家汽車制造商可以在這么小的數(shù)量上生存下來，除了法拉利或者蘭博基尼那樣非常昂貴的超級(jí)跑車。
進(jìn)口車涌入澳洲市場(chǎng)，給了澳洲汽車買家比以往任何時(shí)期都更多的選擇。除了中國(guó)以外，澳洲消費(fèi)者的選擇比世界任何一個(gè)國(guó)家的都多。澳洲有64個(gè)汽車品牌，美國(guó)有38個(gè)，英國(guó)有42個(gè)。
澳洲消費(fèi)者確實(shí)被“寵壞”了。澳洲的汽車市場(chǎng)越來越走向離散，當(dāng)本土汽車制造商無(wú)法僅僅靠國(guó)內(nèi)銷量來維系的時(shí)候，他們也鮮有“走出去”的出路。
與澳洲相比，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本便宜得多，僅這一點(diǎn)就有足夠的殺傷力。泰國(guó)的最低工資相當(dāng)于每小時(shí)不到2澳元，泰國(guó)汽車裝配線工人收入是比較高的，但也只有每小時(shí)6澳元，年收入約為12,500澳元。而澳洲汽車制造業(yè)的平均工資為69,000澳元。再算上匯率，澳洲本土汽車制造商的成本劣勢(shì)就更明顯。
三大汽車廠商中，只有豐田通過其最先進(jìn)的Altona工廠高效地產(chǎn)出凱美瑞和Aurion，并將其大部分出口。另外兩家美國(guó)汽車制造商從未致力于從澳洲出口汽車?；纛D在伊麗莎白的工廠生產(chǎn)上只安排兩班，每年產(chǎn)出約為145,000臺(tái)，是通用汽車全球產(chǎn)量的1.5%。
然而，如果投入全部產(chǎn)能，通用需要出口其大部分霍頓汽車，但通用并沒有這個(gè)打算。從通用的角度來看，霍頓的問題在于，如果將生產(chǎn)配額分給其它地區(qū)，同樣的投入可以獲得更大的利潤(rùn)。
這就是澳洲汽車制造業(yè)為何長(zhǎng)期以來需要政府補(bǔ)貼。在后關(guān)稅時(shí)代，為了將外國(guó)汽車廠商留在澳洲，納稅人只有不停地掏錢對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼。
生產(chǎn)力委員會(huì)估計(jì)，在過去30年中澳大利亞納稅人花費(fèi)了大約200億元補(bǔ)貼汽車工業(yè)，這些錢足以直接收購(gòu)一些世界知名汽車公司。
“殘酷”的貿(mào)易協(xié)定
ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，有觀察人士指出，在所有澳大利亞與其他國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中， 2005年與泰國(guó)簽訂的貿(mào)易協(xié)定是最殘酷和草率的一個(gè)。
澳大利亞同意取消來自泰國(guó)的汽車進(jìn)口關(guān)稅，完全敞開了大門，此后澳洲從泰國(guó)進(jìn)口了近200萬(wàn)輛汽車，包括福特、霍頓、豐田這三個(gè)澳洲本土也有的品牌，還有一些其它知名品牌如本田、日產(chǎn)、三菱、馬自達(dá)等。
然而，由于泰國(guó)保留了隱蔽的非關(guān)稅壁壘，而豐田已經(jīng)在泰國(guó)擁有一家凱美瑞工廠，因此不需要向那里出口任何汽車。澳洲出口到泰國(guó)的汽車只有100輛。是的，不是100,000輛，而是100輛。
并且，泰國(guó)繼續(xù)對(duì)具有較大發(fā)動(dòng)機(jī)的汽車(如福特和霍頓制造的汽車)征收更高的關(guān)稅。
這個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議簽署十年后，澳洲整個(gè)汽車制造業(yè)走向了終結(jié)，隨之消失的還有5萬(wàn)個(gè)工作崗位。這些工作崗位已經(jīng)轉(zhuǎn)移到有“亞太底特律”之稱的泰國(guó)。
現(xiàn)在泰國(guó)成為澳洲汽車市場(chǎng)的第二大原產(chǎn)國(guó)，僅次于日本，領(lǐng)先于韓國(guó)。
批評(píng)人士說，澳大利亞是世界上唯一制造汽車、卻沒有對(duì)本土汽車制造業(yè)提供某種形式保護(hù)的國(guó)家。
“澳洲產(chǎn)”退出后的空白
在數(shù)算整個(gè)行業(yè)消失的社會(huì)成本時(shí)，汽車消費(fèi)者可能最想知道汽車價(jià)格將要發(fā)生怎樣的變化。
答案或許是，新車價(jià)格不會(huì)突然上漲。澳洲是世界上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的汽車市場(chǎng)，價(jià)格低廉。這也是本土汽車廠關(guān)閉的關(guān)鍵原因之一。
等到本地的最后一條汽車流水線關(guān)閉，澳洲人仍可繼續(xù)擁有很多品牌和車型選擇。除了一點(diǎn)：沒有了福特和霍頓的一些車型，留下一個(gè)令人遺憾而難以填補(bǔ)的市場(chǎng)空白。
對(duì)于霍頓 Commodore V8s，或是增壓V8動(dòng)力和渦輪增壓六缸動(dòng)力的福特獵鷹來說，沒有任何替代品。這是世界上同等價(jià)位的最快、性能最強(qiáng)的轎車。
在歷史上，福特和霍爾頓出售了大量的車隊(duì)轎車，以至于他們有能力安裝更大的發(fā)動(dòng)機(jī)、更大的剎車和更寬的輪胎，來吸引愛好者。不幸的是，這些車型市場(chǎng)占有率并不高，廠商對(duì)這些獨(dú)特性能車型的投資并不劃算。
這就是為什么全澳大利亞的公路巡邏警隊(duì)正在抓狂——他們的福特獵鷹和霍頓Commodore追捕車沒有合適的替代品。
從性能和價(jià)格方面來說，福特野馬是最佳候選人。上世紀(jì)70年代末至80年代初，澳洲警察開的是雙門轎跑。如果福特野馬通過了測(cè)試，警察們可能重回雙門轎跑時(shí)代。
在昆士蘭，警方已經(jīng)宣布他們正在使用Hyundais。不少人質(zhì)疑這款車的性能是否適合做警車。同時(shí)，一般職務(wù)的警務(wù)人員將轉(zhuǎn)而使用像豐田凱美瑞、現(xiàn)代圣達(dá)菲這樣的SUV。而押送囚犯的車則仍是大眾Transporter或現(xiàn)代iLoad.
失業(yè)沖擊波
讓澳洲許多媒體一度熱議論的話題是：我們是應(yīng)該保留澳大利亞汽車工業(yè)，還是結(jié)束納稅人的支援，讓其走向滅絕？
持有“保留本國(guó)汽車業(yè)”觀點(diǎn)的人質(zhì)疑，有多少?gòu)钠嚿a(chǎn)廠走出來的工人，能像政府倡導(dǎo)的那樣，將在住宿、旅游、IT或其它“創(chuàng)新”行業(yè)中獲得新的工作？
阿德萊德大學(xué)約翰·皮博爾副教授2013年撰寫的報(bào)告估計(jì)，三分之一的被解雇的藍(lán)領(lǐng)工人有可能成為長(zhǎng)期失業(yè)人員。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年阿德萊德三菱汽車工廠關(guān)閉后從其他相關(guān)行業(yè)收集的。
“我們從研究中知道，很大比例的制造業(yè)從業(yè)者都是長(zhǎng)期失業(yè)的，” 皮博爾教授說， “他們需要大量再培訓(xùn)才能在其他行業(yè)工作”。
正如前維多利亞州州長(zhǎng)杰夫·肯尼特所說，隨著制造業(yè)公司關(guān)閉，“成熟年齡”失業(yè)率也有所上升?！斑@些人通常是具有良好個(gè)人價(jià)值觀的養(yǎng)家糊口的人，他們多年來一直在繳稅和付費(fèi)?！?肯尼特寫道。
在阿德萊德北部的霍頓工廠里，950名員工仍在工作。一個(gè)月后，這家工廠將要關(guān)閉，但還有許多人找不到其他工作。
霍頓發(fā)言人說，自從2013年12月宣布退出澳大利亞之后，約有800名員工從工廠“過渡”。在這些工人中，71%的人找到工作，8%已經(jīng)退休，4%是全職學(xué)習(xí)，1%是全職志愿者。
約有200人提前開始接觸新的工作?；纛D表示，還在繼續(xù)協(xié)助員工尋找新工作。
就業(yè)部的官方預(yù)測(cè)是，由于本土汽車業(yè)的消失，到2020年11月的五年內(nèi)，澳洲將損失27,500個(gè)制造業(yè)崗位。
阿德萊德大學(xué)的研究人員Lance Worrall和John Spoehr認(rèn)為，除了對(duì)汽車裝配廠和零件生產(chǎn)廠的直接影響，還要考慮對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上所有相關(guān)行業(yè)的影響，總計(jì)會(huì)有20萬(wàn)個(gè)崗位付諸東流。用就業(yè)乘數(shù)計(jì)算，澳洲的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可因此減少290億元。
