日前，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），將于7月1日正式實施?！兑?guī)則》不僅對新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入作了更為明晰的規(guī)定，而且還對企業(yè)要生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品進(jìn)行了說明管理。對此業(yè)內(nèi)專家表示，此舉不僅意味著對目前一哄而上的新能源汽車項目進(jìn)行了嚴(yán)格的準(zhǔn)入，同時，還加強(qiáng)了對新能源汽車的基礎(chǔ)性管理，鼓勵符合條件的企業(yè)涉足新能源汽車，并且從產(chǎn)品源頭上確保我國新能源汽車生產(chǎn)走上健康發(fā)展之路。
生產(chǎn)新能源汽車有章可循
“有了門檻，市場才會更加規(guī)范?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。據(jù)介紹，新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件要求符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。《規(guī)則》所稱新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)汽車。
安信證券發(fā)布的最新研究報告顯示，《規(guī)則》首次明確了新能源汽車分類及管理方式、新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入條件及管理，為新能源汽車的發(fā)展作出了規(guī)范和指引，這一《規(guī)則》將在很大程度上序化了各車企在新能源汽車上的競爭，相當(dāng)于為新能源汽車的長遠(yuǎn)發(fā)展劃定了一個坐標(biāo)系。
《規(guī)則》將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個技術(shù)階段，而且對處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理。像燃料電池車、氫發(fā)動機(jī)汽車和二甲醚汽車屬于起步期；鋰離子動力蓄電池為動力的混合動力乘用車、商用車，以及純電動汽車都屬于發(fā)展期；鎳氫電池、鉛酸蓄電池生產(chǎn)的混合動力乘用車、純電動乘用車和純電動商用車都屬于成熟期產(chǎn)品。此外，《規(guī)則》還對處于不同發(fā)展階段的汽車銷售范圍進(jìn)行了明確。如起步期的新能源汽車產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售；成熟期產(chǎn)品在管理方式、銷售、使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同。
國都證券汽車行業(yè)分析師徐才華對本報記者說，新能源汽車在技術(shù)上已經(jīng)初步成型，但在市場推廣上仍有較長的路要走?！兑?guī)則》不僅對新能源技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范化分類，還對新能源汽車的銷售、服務(wù)等制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)則》實際上是為新能源汽車進(jìn)一步市場化提前準(zhǔn)備好了政策標(biāo)準(zhǔn)。該政策對市場準(zhǔn)入條件也制定了標(biāo)準(zhǔn)，未來的新能源汽車行業(yè)將逐漸成為一個高市場化，低政策化的行業(yè)。各企業(yè)可以根據(jù)自己的技術(shù)資金情況，并參照《規(guī)則》相關(guān)規(guī)定自行決定是否要進(jìn)入新能源汽車行業(yè)。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化為期不遠(yuǎn)
隨著全球能源危機(jī)和環(huán)保壓力的日趨嚴(yán)重，世界主要汽車生產(chǎn)國都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。在我國，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應(yīng)對能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中搶占先機(jī)，形成新的競爭優(yōu)勢的歷史機(jī)遇。
中投顧問汽車分析師李勝茂說：“《規(guī)則》不僅解決了新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入問題，隨著企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入提速期。”他舉例說，此次工信部將發(fā)展重點從鋰電池轉(zhuǎn)變?yōu)殒嚉潆姵兀饕蚴?，鎳氫電池的技術(shù)比鋰電池更成熟，礦產(chǎn)資源更充足，未來能使新能源汽車更易進(jìn)入到商業(yè)化階段。
今年年初，國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確，政府將采取相關(guān)政策及措施，到2011年使我國新能源汽車（包括純電動、充電式混合動力及普通混合動力）形成年產(chǎn)銷50萬輛，占汽車總產(chǎn)銷5%的規(guī)模。在此背景下，市場對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、尤其是其產(chǎn)業(yè)化后的真正市場化充滿了期待。
6月22日，全國政協(xié)主席賈慶林在北京就新能源汽車發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球共識。在當(dāng)前形勢下，不僅是解決能源環(huán)境問題和應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結(jié)合點，也是催生新技術(shù)革命、帶動產(chǎn)業(yè)升級和建立新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要突破口。要大力實施新能源汽車戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，加大投入和支持力度，切實提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)新能源汽車在技術(shù)上的超越和產(chǎn)業(yè)上的跨越。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著政策上的指引和行業(yè)的規(guī)范，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐越來越近。
新能源汽車板塊景氣度提升
國泰君安證券汽車行業(yè)分析師張欣稱，《規(guī)則》實施之后，隨著后續(xù)扶持政策的陸續(xù)出臺，將提升新能源汽車行業(yè)景氣度。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈包括：新能源汽車整車、新能源汽車動力、鋰電池原材料生產(chǎn)商和有色金屬上游供應(yīng)商。據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2020年，新能源汽車中的電動汽車和混合動力汽車的市場份額可能會超過50％。電池、發(fā)動機(jī)和其他相關(guān)組件市場也將出現(xiàn)類似的快速增長態(tài)勢，將催生龐大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中投顧問報告預(yù)計，到2012年，新能源汽車的年產(chǎn)量將達(dá)到100萬輛，按每輛新能源汽車電池成本7萬元計算，這將是一個總產(chǎn)值達(dá)到700億元的大蛋糕。而如果按客車計算，這一數(shù)值還將提高3倍。
第一創(chuàng)業(yè)證券分析師說，電動汽車產(chǎn)業(yè)化最有可能在公交車上實現(xiàn)。因此，新能源客車生產(chǎn)廠商以及為新能源客車提供電池、底盤等零部件的企業(yè)最先受益。從工業(yè)信息化部已公告的新能源客車產(chǎn)品來看，安凱客車、中通客車、宇通客車、金龍汽車和福田汽車等都具備新能源客車生產(chǎn)能力，并擁有一定的市場份額。此外，電動汽車的乘用車市場很可能以出租車或公務(wù)用車為突破口，像比亞迪、長安汽車、上海汽車和一汽轎車等整車生產(chǎn)廠商將率先受益。
