盡管汽車(chē)召回制度已經(jīng)在今年3月15日出臺(tái)，但與之相關(guān)的汽車(chē)“三包”政策卻遲遲沒(méi)有消息。但日前，記者從有關(guān)人士處獲悉，我國(guó)汽車(chē)“三包”政策已經(jīng)定稿，目前在等待主管部門(mén)的最后審批。該人士表示，如果不出意外，汽車(chē)“三包”政策有望在今年10月1日出臺(tái)。另外，為保證10月1日缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度的順利實(shí)施，國(guó)家質(zhì)檢總局近期出臺(tái)了4部關(guān)于《缺陷汽車(chē)召回管理規(guī)定》的系列配套辦法，并將開(kāi)展一系列宣傳。
“三包”規(guī)定出臺(tái)迫在眉睫
汽車(chē)作為大件特殊商品，一直被排斥在商品“三包”規(guī)定之外。但是，從近年來(lái)汽車(chē)進(jìn)入家庭的速度、汽車(chē)消費(fèi)糾紛的大幅攀升來(lái)看，汽車(chē)“三包”的實(shí)施確實(shí)迫在眉睫。
“雖然召回制度已經(jīng)出臺(tái)，近期也有多個(gè)廠家根據(jù)相關(guān)規(guī)定提前實(shí)行主動(dòng)召回，但與召回制度相比，汽車(chē)‘三包’規(guī)定的公布實(shí)施是解決目前汽車(chē)消費(fèi)投訴的當(dāng)務(wù)之急，也真真正正地保護(hù)了個(gè)別消費(fèi)者的利益?！睒I(yè)內(nèi)某資深汽車(chē)分析師告訴記者。有關(guān)數(shù)字顯示，2003全國(guó)消協(xié)共受理汽車(chē)投訴5651件，比2002年的3919件增長(zhǎng)了44.2％，而根據(jù)本市消保委的統(tǒng)計(jì)，去年上海市汽車(chē)消費(fèi)投訴比前年增長(zhǎng)了107.33％，增幅高居第二。
“三包政策最大問(wèn)題體現(xiàn)在上好的牌照和已經(jīng)繳納的各種消費(fèi)稅費(fèi)如何處理?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者：“雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)有了相應(yīng)的解決方案，但幾乎沒(méi)有一個(gè)廠商愿意主動(dòng)給消費(fèi)者退換汽車(chē)。這兩點(diǎn)也成為了他們推卸責(zé)任的最好理由。一旦三包政策正式實(shí)施，這些廠商將必須無(wú)條件的執(zhí)行?！?
為了配合汽車(chē)“三包”政策，公安部和國(guó)家稅務(wù)總局在去年就做出新規(guī)定：如在牌照方面，因質(zhì)量問(wèn)題換同等型號(hào)汽車(chē)，攜廠家證明，用戶(hù)不再掏取任何費(fèi)用即可直接辦理變更手續(xù)，因質(zhì)量問(wèn)題更換發(fā)動(dòng)機(jī)或車(chē)架的用戶(hù)也可照此方法直接辦理。國(guó)家稅務(wù)總局則在去年9月份下發(fā)118號(hào)文，對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題需要退回廠家的車(chē)輛，消費(fèi)者可憑生產(chǎn)廠家證明到稅務(wù)局辦理退稅手續(xù)；因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生換車(chē)行為的，可根據(jù)所換車(chē)價(jià)的高低補(bǔ)稅、退稅。
“三包”規(guī)定還有待解決的瓶頸
隨著汽車(chē)“三包”政策的日漸明晰化，業(yè)內(nèi)對(duì)其的爭(zhēng)議也越發(fā)激烈。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的“汽車(chē)三包”僅僅征求了生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)，并沒(méi)有征求消費(fèi)者的意見(jiàn)。
一位汽車(chē)行業(yè)的資深分析師告訴筆者，從已經(jīng)能夠公布的“三包”條款來(lái)看，進(jìn)口車(chē)沒(méi)有包括在內(nèi)。
另外，業(yè)內(nèi)人士表示，汽車(chē)“三包”政策的實(shí)行將要遇到一個(gè)最致命的問(wèn)題，那就是由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定汽車(chē)質(zhì)量。目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)鑒定機(jī)構(gòu)比較少，而且費(fèi)用昂貴，程序復(fù)雜。當(dāng)汽車(chē)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測(cè)鑒定，其客觀性、公正性很難得到保證。因此，確認(rèn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否權(quán)威中立，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)周密，將直接決定著“三包”能否有效實(shí)施。
四部《缺陷汽車(chē)召回管理規(guī)定》配套辦法出臺(tái)
據(jù)了解，為使缺陷汽車(chē)召回更具規(guī)范性和操作性，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了四部配套辦法，包括：《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回專(zhuān)家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》。
據(jù)透露，在召回制度正式實(shí)施前，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部門(mén)將根據(jù)企業(yè)的需要和自愿申請(qǐng)，組織專(zhuān)家深入企業(yè)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括立法背景、條款講解、企業(yè)應(yīng)對(duì)建議等，幫助企業(yè)更全面地了解有關(guān)召回制度的一系列法規(guī)，為正式實(shí)施該制度打好基礎(chǔ)。（季續(xù)）
