一場保衛(wèi)京城空氣質量、改善環(huán)境的戰(zhàn)役已轟轟烈烈打響。
9月2日，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》公布，提出“到2017年，全市PM2.5年均濃度較2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右”的總目標，并從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、重污染應急等五個方面明確環(huán)保措施和責任實體。這也被業(yè)內視為迄今為止國內最嚴厲也是最細致的環(huán)保政策組合拳。
記者注意到，在這一場清潔空氣戰(zhàn)役里，“氣化北京”可謂重要戰(zhàn)場之一，包括加快電廠“煤改氣”進程、大力推廣天然氣汽車等。此外，加快推進油品升級也是重要陣地。
業(yè)內人士認為，首都北京出臺的這一政策文件具有標桿性意義，不僅對上述行業(yè)的加快發(fā)展具有重要推動作用，也有利于相關公司明確業(yè)務發(fā)展目標，在這場保衛(wèi)戰(zhàn)中成為先頭兵。
加快電廠“煤改氣”
燃煤污染是大氣霧霾的元兇之一，也因此成為此次“清潔空氣”行動計劃的重點治理領域。文件提出，2013年要制定并實施《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬噸；優(yōu)質能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內；優(yōu)質能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。
記者注意到，為完成燃煤“瘦身”計劃，文件重點強調了加快電廠“煤改氣”的進程，如提出要削減電廠用煤，2013年基本建成西北燃氣熱電中心4臺機組，并投產(chǎn)運行2臺機組，啟動華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組工程；實現(xiàn)城市核心區(qū)無煤化，2013年，完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程等。
數(shù)據(jù)顯示，與傳統(tǒng)火電相比，天然氣發(fā)電二氧化碳排放量約為燃煤電廠的42%，氮氧化物排放量不到燃煤電廠的20%，且建設燃氣電廠占地面積一般僅為燃煤電廠的54%，能夠在用電緊張的城市負荷中心建設電廠，以實現(xiàn)就地供電，尤其適合北京這樣人口密集的大都市。
不過，氣源和成本一直是制約天然氣發(fā)電的兩大因素?！疤烊粴獾娜剂铣杀具h高于煤炭，而且燃氣輪機發(fā)電后的余熱供熱能力低于燃煤機組，因此煤改氣需要很大的決心。”北京市發(fā)展改革委能源處副處長王玉明曾這樣對媒體表示。
為保證“氣順”，此次“清潔空氣”計劃中也明確強調：2013年，要建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設陜京四線；2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)，10個遠郊新城全部接通管道天然氣；2016年，開工建設陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應格局。積極爭取國家天然氣用氣指標，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。
而就北京天然氣發(fā)電的經(jīng)濟性而言，一位行業(yè)分析師告訴中國證券報記者，雖盈利情況并不好，但有國家補貼。
中金公司認為，天然氣發(fā)電將開啟燃氣輪機、余熱鍋爐的市場需求，預計“十二五”期間全國市場容量將達到150億元左右。國內從事燃氣輪機制造的上市公司主要有中航重機、哈動力、上海電氣等，涉足余熱鍋爐業(yè)務的主要有東方電氣、上海電氣、海陸重工、科達機電、杭鍋股份等。
天然氣汽車激增
根據(jù)中國環(huán)境當局公布的各污染源所占比重，車輛尾氣排放占22%，工業(yè)排放16%、自然灰塵物16%、煤燃燒17%，其余占29%。因此，此番出臺的環(huán)保政策重拳中，機動車排放污染防治也成為重中之重。記者注意到，加快老舊車輛淘汰以及加快新能源、清潔能源車輛推廣成為重要路徑之一，而其中，天然氣汽車的發(fā)展數(shù)量目標已超過了電動車。
根據(jù)“清潔空氣”計劃，今年年底前，北京市將研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升以下小排量客車的相關補貼政策和措施，并于2014年實施。此外，政府公務車將率先推廣使用新能源汽車，鼓勵個人購買使用新能源汽車政策明年實施。在公交、出租、郊區(qū)客運、旅游客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛。
從具體的發(fā)展目標數(shù)量上看，天然氣汽車的發(fā)展力度將超越電動車。比如，在公交車領域，計劃提出：2013年要更新3000輛天然氣車，2014年更新700輛電動車和1950輛天然氣車，2015年更新450輛電動車和1000輛天然氣車；實現(xiàn)新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右；五環(huán)路內電驅動車輛比例達到20%、天然氣車達到50%。又如在出租車行業(yè)，文件明確，2013年要新增850輛電動車和更新2000輛天然氣車，2014年更新2000輛天然氣車，2015年更新1000輛天然氣車等。
為保障氣動車的順利推廣，計劃同時提出，2013年要制定北京市加氣站的配套設施規(guī)劃，自2014年起，按規(guī)劃做好配套設施建設，滿足年度清潔能源車輛的發(fā)展需要。
業(yè)內人士認為，氣源不穩(wěn)定是影響天然氣車發(fā)展的重要因素。此外，近期天然氣提價也一定程度影響了天然氣汽車推廣的經(jīng)濟性。不過，該“清潔空氣”計劃一定程度上顯示了地方政府推廣天然氣汽車的態(tài)度和決心，相關業(yè)務的上市公司主要有福田汽車、宇通客車等。
據(jù)悉，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會主辦的“中國天然氣產(chǎn)業(yè)國際峰會2013”也將于9月26-27日在北京召開，天然氣基礎設施建設規(guī)劃、天然氣下游利用和天然氣領域投資等話題將作為熱點被探討。
“京VI”標準或出臺
此前廣受市場關注的“油品升級”也成為此次計劃的重點任務之一，并明確了具體的升級時間表和路線圖。
文件指出，要提高車用燃油標準，供應高品質車用燃油。2014年起，北京市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標準，進一步加嚴汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標，開展車油適配實驗，力爭2016年發(fā)布實施，并同步供應符合第六階段排放標準的車用燃油。
目前，北京市實行的是相當于國五標準的京五標準汽油，2012年5月開始實行，而全國大部分地區(qū)還處在從國三向國四升級的過程中。根據(jù)國家標準委今年7月發(fā)布的第五階段《車用汽油》國家標準報批稿征求意見稿，國五汽油的硫含量擬定不大于10PPM，而國三、國四的硫含量分別為不大于150PPM和50PPM.
卓創(chuàng)資訊分析師認為，計劃中提出的“第六階段車用燃油地方標準”意味著，2014年起，北京油品質量標準或由目前的京五躍升至京六，硫等污染物含量將進一步降低。京五標準實施僅一年有余，京六標準的提出快于市場預期，表明油品升級正在順利推進。
降低汽油燃燒污染物排放的異辛烷以及降低柴油燃燒污染物排放的車用尿素溶液，是目前油品升級的兩種重要方式。海通證券認為，油品升級步伐加快，油品脫硫催化劑生產(chǎn)商三聚環(huán)保、改善汽油車尾氣排放的異辛烷生產(chǎn)商海越股份以及改善柴油車尾氣排放的車用尿素溶液生產(chǎn)商四川美豐等將成為主要受益者。
