‘能源和環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)峻，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境已成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功轉(zhuǎn)型的基本原則之一。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，我國(guó)已制定節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，即從２００５年到２０１０年，用５年時(shí)間使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放減少１０％。
盡管?chē)?guó)家節(jié)能減排的“主戰(zhàn)場(chǎng)”仍是鋼鐵、有色、化工、電力、石油石化、煤炭、建材、紡織、造紙等高能耗、高排放行業(yè)，但汽車(chē)業(yè)作為高速成長(zhǎng)、且產(chǎn)業(yè)鏈條非常寬泛的產(chǎn)業(yè)，今后對(duì)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將承擔(dān)重大責(zé)任。’
汽車(chē)業(yè)成能耗污染新大戶(hù)
目前我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)中，石油資源的比例約為２０％。去年，我國(guó)石油消耗量約為３５０００萬(wàn)噸。統(tǒng)計(jì)還顯示，目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)消耗的石油，約占石油消耗總量的４０％左右。
但目前中國(guó)汽車(chē)保有量正在以全球“罕見(jiàn)”的每年２０％以上的速度增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年底，我國(guó)民用汽車(chē)保有量已達(dá)４９８５萬(wàn)輛（括三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)１３９９萬(wàn)輛），其中民用轎車(chē)保有量１５４５萬(wàn)輛。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，至２０１０年，我國(guó)民用汽車(chē)保有量至少在９０００萬(wàn)輛以上。顯然，汽車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)，將以更大比例“吞噬”石油資源。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，２０１０年，交通運(yùn)輸行業(yè)所消耗的石油，將占我國(guó)石油消耗總量的６０％以上。
從污染物排放來(lái)看，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的增加，汽車(chē)污染物的排放總量也呈日趨上升之勢(shì)。汽油或柴油在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)中燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量對(duì)環(huán)境有害的污染物質(zhì)，其中包括大約１００多種有害物質(zhì)，主要污染物包括碳?xì)浠衔?、氮氧化物、一氧化碳和?xì)微顆粒物。
國(guó)家環(huán)?？偩值囊豁?xiàng)報(bào)告說(shuō)，在中國(guó)的大霧天氣中，汽油造成的污染占７９％。全世界空氣污染最嚴(yán)重的２０個(gè)城市中，就有１６個(gè)在中國(guó)。我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)則表明，目前我國(guó)７０％的城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。目前北京、上海、廣州等大城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔镆颜汲鞘信欧趴偭康模福埃?。如果不能有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，到２０１０年，我國(guó)６６１個(gè)城市中４００個(gè)左右的環(huán)境空氣污染將從煤煙型轉(zhuǎn)化為煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)污染型的混合型污染。
政府主導(dǎo)政策投入并行
汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)成為重災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)整治目標(biāo)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院６月３日發(fā)布的《通知》包括１０個(gè)方面、４５個(gè)節(jié)能減排措施。“其中直接講到、點(diǎn)到汽車(chē)的，４５個(gè)措施里面有９項(xiàng)，第２８項(xiàng)專(zhuān)門(mén)講述了汽車(chē)應(yīng)該怎么管，舊車(chē)應(yīng)該怎么報(bào)廢、再利用、再制造，講得非常全面?！眹?guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司李萬(wàn)里處長(zhǎng)介紹并強(qiáng)調(diào)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于節(jié)能減排工作的重要性，“今年的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將達(dá)到８００萬(wàn)輛，汽車(chē)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間已經(jīng)陷入深度矛盾，到了刻不容緩的時(shí)刻。”
去年７月以來(lái)，以國(guó)家發(fā)改委為“牽頭”單位，有關(guān)部門(mén)至少發(fā)布了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》及《節(jié)能減排綜合性工作方案》等三個(gè)規(guī)范性政策文件，這些政策文件對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何節(jié)能減排，均給予了明確指導(dǎo)。
《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》表明，“十一五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)通過(guò)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及相配套政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實(shí)施清潔汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)，在城市公交客車(chē)、出租車(chē)等推廣燃?xì)馄?chē)，加快醇類(lèi)燃料推廣和煤炭液化工程實(shí)施進(jìn)度，發(fā)展替代燃料，從而節(jié)約和替代石油３８００萬(wàn)噸。
今年６月初發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》則強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將“研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)和加快淘汰高油耗車(chē)輛的財(cái)政稅收政策。擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案，制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制，大力發(fā)展公共交通，提高軌道交通在城市交通中的比例，研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)政策”。
幾乎同時(shí)，《節(jié)能減排綜合性工作方案》也指出，我國(guó)將“控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車(chē)產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度”，并重申將“實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船的稅收優(yōu)惠政策并適時(shí)出臺(tái)燃油稅”。
除了一系列的政策外，政府部門(mén)對(duì)包括汽車(chē)行業(yè)在內(nèi)的節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)際投入，也“代價(jià)不菲”。來(lái)自發(fā)改委的信息顯示，僅在十大重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目方面，國(guó)家就安排了國(guó)債補(bǔ)助資金６．８億元，而這些資金同時(shí)還吸納了各省財(cái)政投入的近５億元資金，以及帶動(dòng)的社會(huì)投資１０７億元。
記者還獲悉，“十一五”期間，我國(guó)已決定投入１１億元人民幣發(fā)展新能源汽車(chē)，用以建立起燃料電池汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)、混合動(dòng)力汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)研發(fā)新能源汽車(chē)提供技術(shù)支撐。
汽車(chē)企業(yè)爭(zhēng)相行動(dòng)
事實(shí)上，早在２００４年底，我國(guó)就發(fā)布了第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。但由于２００６年全國(guó)并未實(shí)現(xiàn)當(dāng)年初確定的能耗節(jié)約和污染減排目標(biāo)，因而２００７年，節(jié)能減排進(jìn)而成為一場(chǎng)政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施甚至全社會(huì)參與的“全民運(yùn)動(dòng)”。而在這場(chǎng)“全民運(yùn)動(dòng)”中，盡管目前汽車(chē)業(yè)不是“首當(dāng)其沖”的行業(yè)，但為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)主管部門(mén)及很多汽車(chē)廠(chǎng)家，已在節(jié)能減排方面采取了一系列行動(dòng)。
作為國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)最直接的主管部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委自去年１０月份以來(lái)，已相繼兩次發(fā)布乘用車(chē)燃料消耗量數(shù)值。盡管這僅僅是公布了一下國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)的燃料消耗量情況，但在油價(jià)不斷高漲、油耗正逐漸成為消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)最為關(guān)注的因素的背景下，油耗公示措施對(duì)節(jié)能所帶來(lái)的積極作用，是顯而易見(jiàn)的。
各大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也早已聞風(fēng)而動(dòng)，在乘用車(chē)領(lǐng)域，一汽－大眾先后推出了奧迪、寶來(lái)、捷達(dá)柴油車(chē)；一汽豐田推出了普銳斯混合動(dòng)力車(chē)；長(zhǎng)城和華泰的柴油款ＳＵＶ去年上市后也出現(xiàn)旺銷(xiāo)；此外，上海大眾在成為北京奧運(yùn)會(huì)合作伙伴后，即啟動(dòng)了奧林匹克計(jì)劃，響應(yīng)綠色奧運(yùn)的號(hào)召。目前，上海大眾正積極配合德國(guó)大眾的動(dòng)力總成戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)到２０１０年全系列產(chǎn)品油耗和排放均降低２０％的目標(biāo)。
在商用車(chē)領(lǐng)域，東風(fēng)、一汽、福田等都在加快研發(fā)低排放節(jié)能新產(chǎn)品的腳步。今年８月，福田汽車(chē)干脆就成立了一個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)試驗(yàn)室，據(jù)悉，試驗(yàn)室落成之后，將使產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，其中重卡產(chǎn)品的油耗將會(huì)降低１０％以上。
在我國(guó)一直優(yōu)先發(fā)展的電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，政府已明確提出制造成本低于３０％、油耗節(jié)省３０％以上、排放降低５０％以上等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“純電動(dòng)車(chē)要突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)初始化；混合動(dòng)力車(chē)批量上馬；燃料電動(dòng)車(chē)作為中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)”的整體思路，目前，一汽紅塔、天津清源生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)已實(shí)現(xiàn)出口，自主研發(fā)的比亞迪首款雙模混合動(dòng)力汽車(chē)Ｆ６ＤＭ和長(zhǎng)安ＣＶ９混合動(dòng)力汽車(chē)也研制成功，不久將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！ ?nbsp;
鏈接
汽車(chē)節(jié)能政策陸續(xù)出臺(tái)
在控制汽車(chē)能耗和污染排放方面，中國(guó)的政策一直在加強(qiáng)和完善。
?。玻埃埃茨辏对拢比眨瑖?guó)家發(fā)改委就曾頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，政策中明確提出：“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，促進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)的生產(chǎn)和使用。”同時(shí)提出：“２０１０年前，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗比２００３年降低１５％以上?！?nbsp;
２００５年７月１日，隨著我國(guó)汽車(chē)燃油消耗的第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《乘用車(chē)燃料消耗量限值》正式實(shí)施，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的鼓勵(lì)和監(jiān)管進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
?。玻埃埃赌昴瓿?，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》，控制高耗油汽車(chē)發(fā)展。
?。玻埃埃纺辏保霸拢玻橙?，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，并從同年１１月１日起實(shí)施。該政策表明政府已經(jīng)為企業(yè)發(fā)展新能源發(fā)展提供了政策空間。
?。玻埃埃纺辏吩拢比掌?，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施輕型汽車(chē)污染物排放限值第三階段標(biāo)準(zhǔn)，２０１０年則將實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。從２００８年到２０１２年，僅道路車(chē)輛就將減少氧化氮排放量１８０萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔铮玻玻叭f(wàn)噸、一氧化碳１６００萬(wàn)噸，將給社會(huì)帶來(lái)重大環(huán)境效益。
此外，國(guó)家發(fā)改委在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中也明確表示，國(guó)家將加快制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。
