眾所周知，美國的汽車原配輪胎市場具有排他性，美國工廠生產(chǎn)的輪胎主要是為新車配備的。輪胎配件市場的競爭卻很激烈，輪胎是易耗品，美國汽車消費者所更換的輪胎一般都是中國工廠生產(chǎn)的，因為中國輪胎的價格只是美國輪胎價格的一半，對消費者很有吸引力。同時，由于美國輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場。而中國輸美輪胎主要是低端產(chǎn)品，且多為美國企業(yè)貼牌生產(chǎn)。
美國國際貿(mào)易委員會認定的汽車及零部件行業(yè)就業(yè)大幅減少的原因非常簡單，即金融危機和經(jīng)濟衰退引起的汽車銷量大幅減少。2008年，美國全年乘用車和輕卡銷量約1300萬輛，比上年的約1700萬輛減少23%.值得注意的是，2009年的情況還要差。2009年7月汽車銷量580.67萬輛，比去年同期的854.83萬輛減少32.1%.7月份汽車及零部件制造行業(yè)就業(yè)人數(shù)急劇減少了23.22萬人，減幅達26.0%，同期整個制造業(yè)就業(yè)也減少了12.2%.8月10日，美國輪胎制造商協(xié)會發(fā)表的2009年報告指出，2009年乘用車替換輪胎產(chǎn)量將下降9%（或1800萬條），為17600萬條；輕卡替換輪胎產(chǎn)量將下降18%，為2400萬條。2010年則將分別增長3%和8%.報告歸結(jié)為四點原因：汽車銷量的劇降、消費者信心低落、失業(yè)率高和房市低迷。該報告并沒有指出造成產(chǎn)量下降是受從中國的進口輪胎影響。
7月21日，由美國6家輪胎進口商組成的美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟致函美貿(mào)易代表柯克，亦明確反對采取特保。該聯(lián)盟指出，實施特保將嚴重損害美輪胎分銷和零售從業(yè)者利益。據(jù)估算，一旦采取措施將導致分銷和零售領(lǐng)域近25萬人失業(yè)。此外，救濟措施將導致美消費者每年多支出6億至7億美元。7月27日，代表克萊斯勒、福特與通用三大美國汽車巨頭利益的美國汽車貿(mào)易政策理事會以及代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供貨商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導者協(xié)會皆致函美國貿(mào)易代表柯克反對采取特保。
互為第二大貿(mào)易伙伴的中國和美國，出現(xiàn)一些貿(mào)易糾紛、摩擦是正常的。但頻繁提出貿(mào)易限制措施，不僅對中國企業(yè)不利，到頭來也會傷及美國經(jīng)濟自身。在貿(mào)易保護的陰影下，中國低廉的產(chǎn)品很容易被扣上威脅當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的帽子，進而演化到中國出口產(chǎn)品威脅到當?shù)氐木蜆I(yè)。實際上，在“低價”的外衣下包裹的卻是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易沖突?！倍谀壳暗漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，中國所能生產(chǎn)的產(chǎn)品，固然具有較高的價格競爭力，但卻并不具備技術(shù)競爭優(yōu)勢或不可替代優(yōu)勢，因此很容易觸到海外貿(mào)易壁壘。本次被美國認為“搶了美國工人飯碗”的中國輪胎，實際是徹徹底底的“弱者”。目前，中國輪胎出口產(chǎn)品多屬低端產(chǎn)品，并且中國國內(nèi)輪胎市場實際處于被外資占領(lǐng)大半的局面。近年來在美國和歐盟兩個中國最大輪胎出口地區(qū)不斷增加技術(shù)壁壘的同時，中國國內(nèi)也不斷放寬外資進入輪胎行業(yè)的準入，在國際國內(nèi)高端輪胎市場已被大型跨國輪胎企業(yè)壟斷的同時，以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的數(shù)百家中國輪胎企業(yè)已經(jīng)陷入遭受“內(nèi)外夾擊”的生存危機邊緣。
目前，中國很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動密集型的產(chǎn)品，關(guān)系到很多國家工人就業(yè)問題，所以在金融危機發(fā)生的情況下，世界經(jīng)濟處在困難之中，國外同行的日子不好過，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動密集型的產(chǎn)品開刀，這就造成了大量的貿(mào)易摩擦。應(yīng)對這些貿(mào)易摩擦，一方面，西方國家尤其是美國應(yīng)放開高技術(shù)出口限制以擴大對華出口，以此來平衡貿(mào)易逆差。另一方面，加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這不僅僅是出口的需要，也是中國從經(jīng)濟大國走向強國的必要。今年以來，中國主管部門屢次指出，借金融危機進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因為只有這樣，才能解決全球性金融危機引發(fā)的貿(mào)易摩擦，才能減少出口驟降對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。
