N1類(lèi)輕型貨車(chē)受限
這項(xiàng)新的法案草案僅僅針對(duì)滿載時(shí)重量不超過(guò)3.5噸或空載時(shí)重量不低于2.61噸的N1類(lèi)輕型貨車(chē)，這類(lèi)車(chē)型大約占到整個(gè)歐洲輕型車(chē)市場(chǎng)的12%。
在排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期上，歐盟委員會(huì)并沒(méi)有一刀切，而是采用了逐步達(dá)標(biāo)的方案，即在2014年，汽車(chē)制造商生產(chǎn)的75%的新車(chē)應(yīng)滿足法規(guī)設(shè)定的限值曲線的要求；2015年要求80%的新車(chē)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；從2016年起，全部新車(chē)都應(yīng)當(dāng)滿足新標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，實(shí)現(xiàn)CO2排放每公里135克的長(zhǎng)期目標(biāo)。
在2018年之前，如果汽車(chē)制造商所產(chǎn)車(chē)輛的總體CO2排放超過(guò)限值，則需要為每輛車(chē)交付一定數(shù)額的罰金。罰金采用逐級(jí)遞增的方式征收，超出限值不足1g/km的，需要交納5歐元；超出1~2 g/km的部分，需要交納15歐元；超出2~3 g/km的部分，需要交納25歐元；以后每增加1g/km，就需要交納120歐元的罰金。而在2019年之后，只要超出了限值，就需要按照每1g/km交120歐元的標(biāo)準(zhǔn)交納罰金。為了做到獎(jiǎng)罰分明，超低排放的車(chē)輛(低于50g/km)將得到額外的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式為增加統(tǒng)計(jì)時(shí)的車(chē)輛數(shù)目，如在2014年，1輛超低排放的車(chē)輛將會(huì)被統(tǒng)計(jì)成2.5輛，在2015年統(tǒng)計(jì)成1.5輛，從2016年開(kāi)始只能統(tǒng)計(jì)成1輛。
所謂排放限值曲線，是該法案草案根據(jù)車(chē)輛重量而設(shè)定，從而保證歐盟全部輕型商用車(chē)能夠達(dá)到CO2排放量為175g/km的總體目標(biāo)，這就意味著質(zhì)量較大的車(chē)，其CO2排放水平可以比質(zhì)量較小的車(chē)高一些。因?yàn)椴莅钢粚?duì)總體排放標(biāo)準(zhǔn)有所限制，因此制造商仍然可以生產(chǎn)排放超過(guò)限值的車(chē)輛，只要這些超限車(chē)輛的CO2排放量能夠被其他低排放的車(chē)輛所抵消。
限值放寬 引發(fā)不滿
因?yàn)檐?chē)輛型式認(rèn)證的CO2測(cè)試方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，一些創(chuàng)新的節(jié)油技術(shù)無(wú)法在這些測(cè)試中表現(xiàn)出其節(jié)油性能。因此，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2014年對(duì)CO2測(cè)試方法進(jìn)行評(píng)估。在此之前，作為過(guò)渡措施，汽車(chē)制造商可以依據(jù)獨(dú)立可信的測(cè)試數(shù)據(jù)，為裝有創(chuàng)新節(jié)油技術(shù)的車(chē)輛申請(qǐng)不超過(guò)7g/km的排放信用，即汽車(chē)制造商可以在平均排放標(biāo)準(zhǔn)上獲得不超過(guò)7g/km的排放超限額度。
草案允許汽車(chē)制造商結(jié)成聯(lián)盟，共同研發(fā)以滿足規(guī)定的排放目標(biāo)。對(duì)于獨(dú)立制造商，如果年銷(xiāo)量不到22000輛，也可以向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)單獨(dú)的排放目標(biāo)。
歐盟環(huán)境事務(wù)委員迪馬斯表示，這一法案草案是歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化上履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的又一重要措施，它有利于消費(fèi)者節(jié)約能源，并將促進(jìn)商用車(chē)制造技術(shù)的進(jìn)步。
然而，在歐盟委員會(huì)公布該草案之后，國(guó)際汽車(chē)聯(lián)合會(huì)歐洲理事會(huì)在布魯塞爾發(fā)表公報(bào)，表示對(duì)歐盟委員會(huì)放寬達(dá)標(biāo)期限的做法非常失望。
原來(lái)，歐盟委員會(huì)在2007年2月提出的有關(guān)汽車(chē)尾氣排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的初步立法議案中規(guī)定，到2012年，歐盟境內(nèi)輕型商用車(chē)CO2平均排放量，應(yīng)由當(dāng)前的200g/km減少至175g/km。但是，歐盟委員會(huì)2009年10月28日提出的法案草案，卻把實(shí)現(xiàn)上述減排目標(biāo)的期限放寬到“2014年～2016年期間”。
另外，2007年的初步立法議案還規(guī)定，到2015年，輕型商用車(chē)CO2減排目標(biāo)是160g/km。而新草案僅提出，到2020年輕型商用車(chē)CO2排放量減少至135g/km。
國(guó)際汽聯(lián)歐洲理事會(huì)指出，歐盟委員會(huì)的初步立法議案更有利于保護(hù)環(huán)境，也有利于保護(hù)消費(fèi)者利益。新草案在關(guān)鍵的減排目標(biāo)上的規(guī)定期限太寬泛，因此理事會(huì)對(duì)新法案“縮水”非常失望。
歐盟委員會(huì)卻表示，新草案是在考慮歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)以及法國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)家的意見(jiàn)后提出的合理方案，兼顧了金融危機(jī)下汽車(chē)制造商的利益。
廠商呼吁政策支持
然而，即使歐盟委員會(huì)作出了讓步，歐洲汽車(chē)制造商對(duì)目前的標(biāo)準(zhǔn)仍不滿意。歐洲汽車(chē)制造商表示，該建議忽視了目前的經(jīng)濟(jì)狀況和不同車(chē)型的特點(diǎn)。
歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伊萬(wàn)·霍達(dá)奇表示：“歐洲汽車(chē)工業(yè)，尤其是商用車(chē)行業(yè)仍然嚴(yán)重受到信貸緊縮和經(jīng)濟(jì)低迷的影響，立法者應(yīng)在保護(hù)環(huán)境與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上找到平衡點(diǎn)?！?nbsp;據(jù)悉，1~9月，歐洲輕型商用車(chē)新車(chē)注冊(cè)量下降了34.4%，16噸以上重型卡車(chē)的新車(chē)注冊(cè)量下降了47.3%。
伊萬(wàn)·霍達(dá)奇說(shuō)：“盡管目前經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)嚴(yán)峻，歐洲汽車(chē)制造商依然會(huì)繼續(xù)努力減少CO2的排放，同時(shí)，歐洲汽車(chē)制造商也需要得到政策的支持。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，這樣才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共贏?！?/P>
歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)認(rèn)為，歐盟委員會(huì)提交的草案應(yīng)考慮輕型商用車(chē)與乘用車(chē)的差異，并考慮輕型商用車(chē)的特性?；暨_(dá)奇說(shuō)：“這份草案只關(guān)注技術(shù)而忽視了市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)需求，沒(méi)有詳細(xì)考慮不同車(chē)輛的使用習(xí)慣。歐盟立法者應(yīng)該為汽車(chē)制造商預(yù)留從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到實(shí)際投產(chǎn)的時(shí)間，而不是簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)。這一段準(zhǔn)備時(shí)間對(duì)于企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi)進(jìn)行資金投入、適應(yīng)性開(kāi)發(fā)、及時(shí)投產(chǎn)，以及保持價(jià)格的可支付性都非常重要。與乘用車(chē)相比，輕型商用車(chē)具有更長(zhǎng)的研發(fā)周期和產(chǎn)品周期。從商用車(chē)制造商的角度看，更換原有生產(chǎn)線，從設(shè)計(jì)圖紙到產(chǎn)品上市，也需要5~7年的時(shí)間?！?/P>
環(huán)保人士與汽車(chē)制造商的意見(jiàn)會(huì)否影響該草案的通過(guò)和執(zhí)行，還需等待歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)的最終決議。
國(guó)內(nèi)聲音
在歐盟履行自己的限制碳排放承諾的同時(shí)，中國(guó)控制CO2排放也日益緊迫。11月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%~45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心的相關(guān)人士表示，目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)，但是限制汽車(chē)CO2排放是國(guó)際趨勢(shì)，相信中國(guó)今后也會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。
