近日，歐盟國(guó)家正式通過(guò)對(duì)卡車征收空氣污染和噪聲污染費(fèi)的提案，提案規(guī)定，各成員國(guó)將在兩年內(nèi)把此提案變成各國(guó)法規(guī)。2年后，歐盟國(guó)家卡車不僅要繳納道路使用費(fèi)，還要為自身所造成的空氣及噪聲污染交付費(fèi)用。其中收繳的費(fèi)用將用于歐盟成員國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
早在2008年，歐盟國(guó)家便提議向在其境內(nèi)行駛的大卡車征收空氣污染和噪聲污染費(fèi)，由于歐洲城市化率很高，而卡車運(yùn)輸所造成的空氣和噪聲污染會(huì)引發(fā)疾病，將會(huì)影響超過(guò)75%的歐洲城市居民，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的論證、協(xié)商后。去年十月，歐盟國(guó)家正式宣布向行駛在境內(nèi)的卡車收取空氣和噪聲污染費(fèi)。但由于收費(fèi)過(guò)程中可能造成的運(yùn)輸成本上升，提案的支持者和發(fā)對(duì)著部分伯仲，最后支持者僅以3票獲勝，其中持反對(duì)意見(jiàn)的國(guó)家包括意大利、西班牙等，贊同的包括奧地利、法國(guó)等。
該提案規(guī)定，只針對(duì)重量超過(guò)3.5噸的卡車收費(fèi)，在涉及其他交通費(fèi)用的時(shí)候，如交通堵塞費(fèi)，則應(yīng)拋出在外。
該草案還規(guī)定，歐盟成員國(guó)必須就“意在減少交通外部花費(fèi)，特別是就減少污染源和開(kāi)發(fā)其他基礎(chǔ)設(shè)施的交通管理系統(tǒng)和管理辦法方面”明確財(cái)政稅收支出金額。出于未來(lái)立法的效果，使得成員國(guó)征收道路使用費(fèi)和交通相關(guān)的環(huán)境和社會(huì)損失費(fèi)用成為可能。
在歐盟向行駛在其范圍內(nèi)的卡車收噪聲污染費(fèi)的之際，北京市環(huán)境保護(hù)局也在近日出臺(tái)了《2010年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，并表示正在探討制定機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，將把不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，依法治理。
不管是對(duì)交通事故還是由于交通運(yùn)輸造成的空氣和噪聲污染收費(fèi)，都是政策制定者努力將交通運(yùn)輸?shù)耐獠砍杀緝?nèi)化，其目的是使資源能夠得到更加合理的利用，總體方向就是使社會(huì)效益(社會(huì)福利)最大化。老百姓也可以從價(jià)格上獲得更多交通運(yùn)輸成本和效益的正確信息，以便在各種替代方案中作出正確選擇，尤其是使交通參與者意識(shí)到駕車所產(chǎn)生的全部不必要成本，從而減少不利影響，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境資源利用得更為有效。
國(guó)際上通用的計(jì)算交通運(yùn)輸外部成本的構(gòu)成主要包括噪聲、空氣污染、全球變暖、擁堵、事故成本等。其中，噪聲成本包括支付意愿和健康風(fēng)險(xiǎn)兩方面。支付意愿與受噪聲的人數(shù)有關(guān)，與健康風(fēng)險(xiǎn)以及與大于60分貝的噪聲所影響的人數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)值有關(guān)。
多數(shù)專家坦言，運(yùn)輸外部成本的計(jì)算需要大量數(shù)據(jù)支撐，特別是其中一些數(shù)據(jù)的取得本身就是重大課題。這一過(guò)程需要大量的問(wèn)卷調(diào)查和切合中國(guó)實(shí)際的調(diào)查方方案。
但由于我國(guó)在交通運(yùn)輸外部成本理論及其計(jì)算方法方面的研究較為薄弱，加之人們對(duì)環(huán)境的重視程度不高，重蹈覆轍的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，環(huán)境被破壞到一定程度后才引起注意，再以治理的道路上前行，加之我國(guó)人口密度、人均GDP水平、交通流量、噪聲水平等具體情況的不同，使我國(guó)不能參照歐盟國(guó)家制定出相應(yīng)的法規(guī)。
