最近，工信部發(fā)布特別公告，對(duì)48家車(chē)企進(jìn)行公示，如果企業(yè)到2015年10月31日依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被暫停汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。
工信部文件曾指出，我國(guó)有車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。其中一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存十分困難。48家約占1300家的4%，顯然屬于極小范圍調(diào)整，不影響大局。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些企業(yè)早已經(jīng)處于邊緣化的狀態(tài)，退出與否對(duì)汽車(chē)行業(yè)影響甚微。2006年，國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)清理過(guò)一次整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷(xiāo)了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格，但是對(duì)行業(yè)發(fā)展格局幾乎沒(méi)有什么影響。因此有人認(rèn)為“將加速汽車(chē)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰”的情況將很難出現(xiàn)。
即使按171家整車(chē)企業(yè)算，我國(guó)車(chē)企數(shù)量也是世界之最，按自主品牌40%的市場(chǎng)占有率，平均一家產(chǎn)量不過(guò)4.7萬(wàn)輛。按國(guó)際汽車(chē)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)很難生存，平臺(tái)技術(shù)的推廣使汽車(chē)集團(tuán)的合理規(guī)模提高到500萬(wàn)－600萬(wàn)輛。按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，能有2－3家有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)集團(tuán)已經(jīng)很不錯(cuò)了，171家企業(yè)大部分應(yīng)兼并重組，不行的只能淘汰。工信部文件稱(chēng)：“由于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些‘零產(chǎn)量’企業(yè)既無(wú)法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無(wú)法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，有的甚至靠倒賣(mài)產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。”隨著跨國(guó)公司在中國(guó)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張及產(chǎn)品價(jià)格向下延伸，國(guó)內(nèi)自主品牌車(chē)企面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻。作為緊迫任務(wù)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行的是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的大汽車(chē)集團(tuán)，而不是再為早已經(jīng)半死不活甚至已經(jīng)咽氣的企業(yè)進(jìn)行搶救。
1300家汽車(chē)企業(yè)的出現(xiàn)是中國(guó)式行政審批創(chuàng)造的世界紀(jì)錄，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的核心是加強(qiáng)行政管理，關(guān)鍵手段就是審批，雖然審批的行政門(mén)檻越來(lái)越高，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻，自主品牌汽車(chē)占有率逐漸萎縮，其原因就是只有審批，沒(méi)有監(jiān)管，生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序混亂。所以為了建立健全的退出機(jī)制，應(yīng)該改革汽車(chē)產(chǎn)業(yè)審批制度，建立世界通行的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度，通過(guò)嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量保證法規(guī)來(lái)提高行業(yè)門(mén)檻，通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高進(jìn)入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌門(mén)檻。應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快資產(chǎn)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
按照相關(guān)法律，企業(yè)要經(jīng)過(guò)注銷(xiāo)登記并公告后才算完全退出市場(chǎng)。按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》等規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)前要清理債權(quán)債務(wù)，做好清稅等工作，整個(gè)過(guò)程較漫長(zhǎng)?！八劳觥逼髽I(yè)如不注銷(xiāo)，將影響到稅收、統(tǒng)計(jì)等工作，還可能導(dǎo)致不法分子以此招搖撞騙，所以這類(lèi)企業(yè)必須“銷(xiāo)戶”。但是有相當(dāng)一部分企業(yè)因注銷(xiāo)手續(xù)太繁瑣而不愿主動(dòng)申請(qǐng)，這說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不僅是汽車(chē)行業(yè)的任務(wù)，企業(yè)退市也不僅就是取消汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。
