“汽車合資股比放開的方案已經(jīng)在研究了，現(xiàn)在的說法是將在下半年之前對(duì)外公布?！?月12日，一位原國務(wù)院發(fā)展研究中心的人士透露。記者隨即向有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，不過，記者采訪的眾多汽車行業(yè)相關(guān)的主管部門，均表示未聽聞在年內(nèi)放開的消息。但我們?cè)趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心的一位高層人士處得到了更加確切的回復(fù)，“股比放開的方案最晚會(huì)在國慶節(jié)前出來，包括明確的政策和具體的調(diào)整。因?yàn)槟甑字昂芏嗍虑橐鋵?shí)到位?！痹撊耸勘硎?。
“關(guān)于（股比放開）政策在下半年之前落地的消息，目前肯定沒有權(quán)威渠道能在現(xiàn)在對(duì)外界確認(rèn)，因?yàn)榇饲凹词挂呀?jīng)八九不離十，但中美貿(mào)易摩擦之后，很多都有變數(shù)。在博鰲論壇發(fā)言確認(rèn)對(duì)汽車制造行業(yè)股比開放之后，政策肯定會(huì)加速推進(jìn)?！鄙鲜鲈瓏鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所相關(guān)人士分析道。
盡管，股比放開的具體時(shí)間還不知道，但放開汽車領(lǐng)域的合資股比限制的事情終于板上釘釘，并還會(huì)加速推進(jìn)。4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式演講中表示，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這種放開將重點(diǎn)在金融業(yè)和制造業(yè)上進(jìn)行。同時(shí)，還向世界明確表態(tài)：中國開放的大門只會(huì)越開越大。
“今年我們將推出幾項(xiàng)有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域?！?br data-filtered="filtered" />
而在制造業(yè)方面，將加快放開速度?！霸谥圃鞓I(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。”。汽車領(lǐng)域的股比放開已經(jīng)被當(dāng)做是中國進(jìn)一步開放的標(biāo)志性動(dòng)作。
隨著政策走向明確，對(duì)企業(yè)的影響也隨即產(chǎn)生。除此之外，與外國車企有著合資車企的整車集團(tuán)也在研究政策影響，并在年初就已經(jīng)預(yù)備了方案。“年前一次內(nèi)部大會(huì)上集團(tuán)就對(duì)股比放開的可能進(jìn)行了討論，并相對(duì)應(yīng)的有了發(fā)展方向的調(diào)整，我們預(yù)感可能會(huì)發(fā)生這樣的情況，但沒有想到這么快?！睎|風(fēng)集團(tuán)一位內(nèi)部人士表示。不過，上述原國務(wù)院發(fā)展研究中心人士仍對(duì)記者表示，結(jié)合國內(nèi)和國際環(huán)境變化，最終的時(shí)間點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，但并不會(huì)推遲太久。
按照現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。一旦放開合資股比限制可能意味著，外資有“資格”成為合資企業(yè)中控股一方，甚至單獨(dú)建設(shè)獨(dú)資企業(yè)。實(shí)際上，在過去十年里，汽車業(yè)界對(duì)于是否應(yīng)該放開整車合資股比限制的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團(tuán)——
背靠合資股比限制性政策的保護(hù)，國有大型車企集團(tuán)成為事實(shí)上的既得利益者，并與某些政府主管部門結(jié)成了強(qiáng)大的利益同盟，并以“產(chǎn)業(yè)安全”的理由游說政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。2016年，工信部和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾先后有表態(tài)，汽車行業(yè)合資股比放開一事已經(jīng)成為“定局”。此后，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程研究院和中國汽車技術(shù)研究中心三大機(jī)構(gòu)曾聯(lián)合一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)、長安集團(tuán)等四大汽車集團(tuán)聯(lián)合表態(tài)，明確反對(duì)股比放開。
但中國面臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時(shí)，中國曾承諾不限制外方在汽車零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不得超過50%。2016年，有中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)高層表示，汽車股比放開不是不能放開，而是如何放開，需要留給自主至少八年的時(shí)間。在這個(gè)過程中，一些外資品牌也在等待這個(gè)獨(dú)資建廠的機(jī)會(huì)——比如特斯拉，甚至有傳言說雷克薩斯也在等待這個(gè)機(jī)會(huì)。
從國家政策來看，在重點(diǎn)提及的金融業(yè)放開之后僅一天，中國央行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇隨即宣布了一系列進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的措施。這些措施包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁等6項(xiàng)開放措施，預(yù)計(jì)6月30日前落實(shí)。而汽車行業(yè)作為制造業(yè)放開限制的代表，也是金融業(yè)之后“下一步”的重點(diǎn)，有來自國務(wù)院發(fā)展研究中心的人士表示，預(yù)計(jì)汽車行業(yè)放開速度將加速進(jìn)行，并不會(huì)“拖太久”。
“中國汽車工業(yè)跟外商合資這方面已經(jīng)做得很深入了，已經(jīng)有了很好的合作基礎(chǔ)。另外，中國本土的這個(gè)汽車工業(yè)實(shí)力也已經(jīng)比較強(qiáng)了。現(xiàn)在對(duì)外資更多的開放汽車工業(yè)對(duì)本國產(chǎn)業(yè)這種影響沖擊不會(huì)很大。我們預(yù)計(jì)會(huì)很快的落實(shí)起來。還有一點(diǎn)，就是剛好現(xiàn)在中美貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)一定程度上也是中國通過這個(gè)開放和回應(yīng)美國。汽車領(lǐng)域的開放進(jìn)程比其它領(lǐng)域更快一些。也許是幾個(gè)月就會(huì)有結(jié)果了?！?月12日，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位核心人士表示。
對(duì)于汽車企業(yè)，特別是擁有合資的車企來說，合資車企股比放開的沖擊早已經(jīng)產(chǎn)生。東風(fēng)集團(tuán)在年前宣布集中力量推進(jìn)旗下自主品牌“風(fēng)神”的發(fā)展，并加快了國企改革力度。據(jù)悉，東風(fēng)集團(tuán)的改變包括將高層的績效考核與自主品牌的業(yè)績直接掛鉤，這在以往都未曾有過。同時(shí)在自主板塊，東風(fēng)在人才制度和薪酬制度上向市場化方向靠攏?！帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)，而改革之后，東風(fēng)的活力明顯提高?！睎|風(fēng)乘用車內(nèi)部人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。
一些在中國比較強(qiáng)勢(shì)的品牌可能會(huì)要求增加持股比例，同時(shí)一些還沒有開啟國產(chǎn)的品牌會(huì)要求獨(dú)資建立工廠?！笆澜缟媳容^大的車企與國內(nèi)均建立了合資企業(yè)，一家車企有兩個(gè)合資指標(biāo)，只有奔馳等少數(shù)幾個(gè)沒有建第二家合資車企，國內(nèi)市場大的格局已經(jīng)定下來。只有讓車企更市場化，汽車行業(yè)才能快速發(fā)展。這政策對(duì)特斯拉、奔馳、寶馬以及豐田雷克薩斯等還有合資指標(biāo)的車企及品牌利好。”對(duì)此，汽車流通行業(yè)分析師李顏偉分析道。
不過，對(duì)于大部分合資公司來說，保持目前的狀況可能是最好的選擇。一些比較強(qiáng)勢(shì)的品牌，也并不會(huì)突兀的改變現(xiàn)狀。比如寶馬，由于合資公司華晨寶馬已經(jīng)進(jìn)入華晨中國這個(gè)上市公司之中，如果其調(diào)整股份比例，對(duì)上市公司會(huì)產(chǎn)生巨大影響，這對(duì)于華晨而言將是“災(zāi)難性”的打擊，而華晨必定會(huì)全力反擊，反而會(huì)兩敗俱傷。寶馬在2017年宣布MINI與長城合資之時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)BMW品牌只會(huì)與華晨合資，對(duì)其進(jìn)行全力安撫。
4月11日，作為福特方利益代表的長安福特總裁何駿杰(Nigel Harris)在談及中國汽車股比開放時(shí)表示，“到目前為止對(duì)我們沒有任何的影響?！倍鳛橹蟹介L安的高管代表何朝兵則表示，“我認(rèn)為這對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)都會(huì)有所影響，不僅是長安福特。”但何朝兵表示，即便是股比放開，相信頂層設(shè)計(jì)上也會(huì)有著非常全面的考慮，同時(shí)認(rèn)為福特不會(huì)尋求改變現(xiàn)狀。國家會(huì)有全面的考慮，“這是國家戰(zhàn)略和國家未來發(fā)展的方向，而福特也一定會(huì)按照國家有關(guān)的法律包括經(jīng)營方向去做?！焙纬硎?。
在復(fù)雜的中國市場，如果拋開中方合資伙伴單干，也將是巨大的挑戰(zhàn)，在此前有很多外國汽車品牌，因?yàn)椴涣私庵袊鴩橐约笆袌鲂枨螅罱K折戟。實(shí)際上，在此前多次的采訪中，一些外國車企的高管都曾強(qiáng)調(diào)中方在本土不可替代的作用。實(shí)際上，中國車企在走向海外的過程中，也需要同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合資?！斑@對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，更加便捷，省去了很多麻煩，在海外有很多情況都不是靠自己就能解決的。”一位奇瑞汽車的高管曾向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。
而就在4月12日，在此前的一次由中國汽車行業(yè)組織的高端論壇上，有相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露特斯拉將會(huì)在2018年正式在華獨(dú)資建廠，這個(gè)消息似乎也從側(cè)面佐證了上述汽車產(chǎn)業(yè)合資股比放開將在年內(nèi)正式落地的消息。
