一個(gè)月前（6月28日），國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，一個(gè)月后（7月28日）該負(fù)面清單正式施行，同時(shí)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）廢止。
《2018年版負(fù)面清單》由原來(lái)的63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施：一是大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，二是基本放開(kāi)制造業(yè)，三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。其中在汽車制造領(lǐng)域，7月28日起取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，這與此前發(fā)改委發(fā)布的汽車合資股比開(kāi)放時(shí)間表基本吻合。
專用車、新能源汽車成擴(kuò)大開(kāi)放排頭兵
時(shí)值我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，專用車和新能源汽車成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的排頭兵。有分析指出，從整個(gè)股比限制放開(kāi)的順序可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)汽車行業(yè)合資股比限制的取消實(shí)則是由強(qiáng)至弱的順序放開(kāi)。選擇以專用車市場(chǎng)、新能源汽車市場(chǎng)為切入點(diǎn)，就是從實(shí)力強(qiáng)的一側(cè)開(kāi)始改革。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)專用車產(chǎn)量160萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)38.7%；而同期，我國(guó)整體汽車市場(chǎng)產(chǎn)量2812萬(wàn)輛，同比增速僅3.2%。目前，該市場(chǎng)主要掌握在一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、中國(guó)重汽等國(guó)有企業(yè)集團(tuán)手中，外資企業(yè)在此領(lǐng)域相對(duì)處于劣勢(shì)。
因此從專用車這一細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)始切入，放開(kāi)合資股比限制，既不會(huì)對(duì)專用車市場(chǎng)格局的產(chǎn)生影響，又能逐步開(kāi)啟整個(gè)行業(yè)放開(kāi)合資股比限制的步伐。
與此同時(shí)，新能源汽車領(lǐng)域合資股比的放開(kāi)亦如是。近年來(lái)，在一系列利好政策及汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的等因素的刺激作用下，國(guó)內(nèi)自主品牌已經(jīng)紛紛在新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)行布局，并取得了一定的成績(jī)。2017年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售已達(dá)77.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53.3％，連續(xù)三年成為全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。
巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿﹄m然也吸引了大量跨國(guó)車企在中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)探索布局，但與國(guó)內(nèi)自主品牌相比，國(guó)外車企在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的布局則稍顯緩慢。
率先開(kāi)放新能源汽車股比限制一方面表明了我國(guó)府層面對(duì)于自主品牌新能源汽車的信心，另一方面也冀望通過(guò)外資的不斷涌入來(lái)刺激這一市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“合資股比限制不斷放開(kāi)的同時(shí)，汽車市場(chǎng)內(nèi)的利益劃分也將不斷實(shí)現(xiàn)再平衡，我國(guó)汽車市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將更加充分，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)效率與規(guī)模不斷提升的背景下，股比放開(kāi)有利于中國(guó)汽車技術(shù)進(jìn)一步提升?！?/p>
外資車企早已摩拳擦掌
此次，隨著新版負(fù)面清單的正式實(shí)施，意味著外商在專用車、新能源汽車領(lǐng)域的股比及合資企業(yè)數(shù)量限制正式取消。較之專用車市場(chǎng)，業(yè)界顯然更關(guān)心新能源汽車股比放開(kāi)后所帶來(lái)的種種影響。
有業(yè)內(nèi)人士指出，汽車合資股比限制的放開(kāi)，意味著橫亙?cè)谕馍掏顿Y建廠的政策門(mén)檻得以解除，未來(lái)外資企業(yè)在華建廠、特別是在新能源汽車領(lǐng)域的布局步伐將加速。
就如業(yè)界盛傳多年的特斯拉將在中國(guó)建廠一事終于在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。事實(shí)上，自今年4月收到中國(guó)政府將取消新能源合資股比限制的重磅消息后，特斯拉在華建廠進(jìn)程便驟然提速。先是5月10日注冊(cè)成立特斯拉（上海）有限公司，兩個(gè)月后（7月10日），特斯拉掌門(mén)人馬斯克就親赴中國(guó)，與上海臨港簽署純電動(dòng)車項(xiàng)目投資協(xié)議，規(guī)定年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車的特斯拉超級(jí)工廠（Gigafactory 3）落戶臨港。不過(guò)，此次投資協(xié)議簽約只是雙方積極推動(dòng)的意向，暫無(wú)明確的時(shí)間表，在翻越政策藩籬后，特斯拉在華建廠還將面臨生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)能爬坡等多重阻礙。
此外，亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，合資股比限制放開(kāi)，短時(shí)間內(nèi)選擇新建獨(dú)資企業(yè)的外資企業(yè)仍為少數(shù)，大多數(shù)企業(yè)仍將傾向于通過(guò)收購(gòu)合資公司股份的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化，畢竟新建新能源車企，資金和時(shí)間方面的成本都太過(guò)高昂。
前不久，德國(guó)豪華品牌寶馬選擇牽手長(zhǎng)城汽車時(shí)就將此作為其考慮因素之一。對(duì)寶馬而言，與制造工藝成熟且擁有強(qiáng)大SUV市場(chǎng)基礎(chǔ)的長(zhǎng)城汽車合作可以節(jié)省巨大的成本，不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括管理成本和時(shí)間成本等。
同時(shí)，與過(guò)去二十多年間成立的合資企業(yè)相比，長(zhǎng)城與寶馬的合資作為新能源汽車股比確定放開(kāi)后的首個(gè)案例，又煥發(fā)出許多新亮點(diǎn)。
首先， 此前與外商合資的企業(yè)均為央企或大型國(guó)企，作為民營(yíng)車企的長(zhǎng)城汽車則“沒(méi)有合資資格”；其次，正是由于這樣的身份，讓長(zhǎng)城與寶馬的合資不再是政府主導(dǎo)的“包辦婚姻”，而是雙方經(jīng)歷長(zhǎng)期“自由戀愛(ài)”的結(jié)果。2016年4月18日長(zhǎng)城和寶馬簽署了合作的保密協(xié)議，雙方開(kāi)始就合資展開(kāi)談判，直到今年2月雙方簽署合作意向書(shū)，再到7月10日在德國(guó)柏林簽署了合資合同，歷時(shí)兩年多的時(shí)間。最后也是最為重要的，合資雙方的股比雖仍為50:50，但這是雙方通過(guò)對(duì)對(duì)方實(shí)力、戰(zhàn)略意圖進(jìn)行深入理解與認(rèn)識(shí)后談出來(lái)的結(jié)果。
這樣的合資股比數(shù)據(jù)說(shuō)明，此后簽署的新能源汽車合資合同，股比將是雙方在合資公司貢獻(xiàn)能力的實(shí)力體現(xiàn)，50:50再也不是無(wú)法觸碰的政策“紅線”，而未來(lái)中方如果想在合資公司中占據(jù)更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，首先需要提高自身的實(shí)力，而這對(duì)即將依次放開(kāi)的商用車和乘用車企業(yè)而言同樣重要。
乘用車的最后5年
根據(jù)《2018年版負(fù)面清單》的放開(kāi)順序，2020年將取消商用車合資股比的限制。從市場(chǎng)份額和銷量來(lái)看，2017年商用車全年累計(jì)銷量為416萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.8%，其中自主品牌銷量占到96.6%，合資品牌銷量占到3.4%。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)商用車商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘渭平坦言，“商用車領(lǐng)域與專用車市場(chǎng)情況類似，大多由國(guó)內(nèi)自主品牌作為主導(dǎo)，且出口輛占比相對(duì)較高?！?/p>
作為合資股比放開(kāi)的最后一步，乘用車外資股比限制將于2022年取消。“實(shí)際上，在乘用車市場(chǎng)自主品牌還是相對(duì)弱于合資品牌，自主品牌通過(guò)低售價(jià)來(lái)吸引消費(fèi)者，但整體性價(jià)比還是合資品牌更好一些。”崔東樹(shù)如是坦言。
可以預(yù)見(jiàn)，待汽車行業(yè)外資股比限制全面放開(kāi)之時(shí)，我國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更趨白熱化，行業(yè)洗牌將加速，自主品牌如何在5年之期內(nèi)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品將成為其立身根本，亦成為其與外資談判的籌碼。
