近日，一則流傳于網(wǎng)絡(luò)的《關(guān)于2016年新能源汽車財政補貼的最新版草案》（以下簡稱《草案》）的消息，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。《草案》顯示，今年新能源汽車國家補貼政策或?qū)⒂休^大變化。其中，純電動物流車補貼政策或?qū)壕復(fù)瞥?，純電動客車或改為按照電池能量密度進行補貼，插電式混合動力客車或?qū)凑展?jié)油率進行補貼，預(yù)計補貼政策本月內(nèi)落地。
從《草案》內(nèi)容看，涉及乘用車和客車的部分，與以往流傳的消息并無太大變化。但純電動物流車的補貼卻出現(xiàn)較大變數(shù)，顯示補貼有可能暫緩?fù)瞥觥?br />
政策導(dǎo)向左右市場
新能源汽車作為近年來汽車行業(yè)的焦點備受關(guān)注，但受騙補風(fēng)波影響，原有補貼政策進入調(diào)整期。今年5月，記者在采訪清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高時，他曾表示新的補貼政策會很快出臺。但5個月后，2016年新能源汽車補貼調(diào)整政策仍未見出臺。
2014年9月，交通部發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見（征求意見稿）》明確指出，到2020年新能源城市物流配送車輛應(yīng)達到5萬輛，同時城市物流配送車運營權(quán)也將優(yōu)先授予新能源汽車。
2015年，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，提出完善新能源城市物流配送車的運營政策，對新能源物流車不實行限行限購約束政策。同時，各地方關(guān)于電動物流車的推廣政策，如專用牌照收放、運營補貼等事項也陸續(xù)出臺。
在既有政策的支持下，我國電動物流車正在準備迎接擴容機遇。2015年新能源汽車市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2015年純電動貨車產(chǎn)量為4.45萬輛，其中2.9萬輛用于物流運輸，占比高達到60.6%。同時，去年共有281款純電動物流車進入工信部公告，新增車型與產(chǎn)銷均創(chuàng)歷史新高。
中汽協(xié)副秘書長葉盛基本月10日在回應(yīng)媒體疑問時表示，新能源汽車補貼細節(jié)明年將進行多方面調(diào)整，而今年的新能源汽車產(chǎn)銷量無疑會受到影響。“即使業(yè)界千呼萬喚，補貼調(diào)整辦法卻遲遲不出臺?？梢灶A(yù)見的是，政策不出臺將會影響今年新能源汽車的產(chǎn)銷量?！比~盛基說，“補貼調(diào)整政策今年內(nèi)應(yīng)該能出臺。不過政策的具體實施可能到明年才能推進?！?br />
不久前，高工產(chǎn)研電動車研究所（GGII）預(yù)測，未來幾年地方政策陸續(xù)出臺，產(chǎn)品質(zhì)量也將逐漸提升，電動物流車是繼中小型純電動客車之后又一快速增長的領(lǐng)域，具有較好的可持續(xù)發(fā)展預(yù)期。2016~2020年，電動物流車產(chǎn)量年平均復(fù)合增長率超過50%。同時，高工產(chǎn)研電動車研究所表示，雖然今年上半年純電動物流車訂單數(shù)已超過7萬輛，但受政策影響，多數(shù)企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，等待政策出臺。
地方政府鼓勵致銷量猛增
隨著我國電子商務(wù)及快遞行業(yè)的高速發(fā)展，物流運輸車需求日益增長。一方面，傳統(tǒng)燃油貨車受污染環(huán)境、城區(qū)限行等因素影響，配送效率低下；另一方面，純電動物流車零排放，享受國家補貼，在部分城市能拿到進城許可證，是滿足各方需求的理想車型。在此背景下，各地紛紛出臺相關(guān)鼓勵政策。
今年3月，深圳開展新一輪“禁摩限電”集中整治行動，引發(fā)末端物流配送用車的思考。對此，深圳市郵政管理局處長藍志華表示，將積極推動物流企業(yè)選用新能源物流車。到2015年底，深圳市注冊運營的純電動物流車共計8270輛。據(jù)深圳新能源汽車推廣辦主任助理陸像楨透露，作為物流業(yè)高速發(fā)達地區(qū)，深圳目前3噸以下輕型物流車目前保有輛7萬~8萬輛，力爭2020年實現(xiàn)50%以上純電動化。
截至7月底，國內(nèi)已有30多個省市出臺新能源汽車相關(guān)推廣和補貼政策，20多個省市的補貼政策對純電動物流車做出規(guī)劃。其中，地方補貼最高幅度與國家1∶1進行補貼，即1800元/千瓦時；最低幅度的補貼為純電動貨車1.5萬元/輛、插電式混合動力貨車400元/千瓦時。在享受補貼政策的同時，電動物流車還可以享受核發(fā)專段號牌、尾號不限行、優(yōu)先辦理牌照、發(fā)放機動車環(huán)保合格標志、允許其全天候、全路段通行等優(yōu)惠政策。
以深圳為例，按照去年相關(guān)政策，一輛純電動物流車，可以按電池容量每千瓦時獲得國家和深圳地方補貼各2000元；在使用環(huán)節(jié)，普通燃油貨車時間、路段、區(qū)域有限行，但純電動物流車可享受通行優(yōu)惠政策。
在綜合利好的背景下，生產(chǎn)廠家也逐步嘗到純電動物流車帶來的甜頭。今年1月，東風(fēng)揚子江汽車集團與湖北當代國盛汽車新能源汽車有限公司簽訂2.5萬輛電動物流車訂購合同；4月，東風(fēng)汽車和武漢同城貨運企業(yè)斑馬快跑簽訂6000輛純電動物流車框架協(xié)議；9月，沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟與中國一汽集團簽署5000輛純電動物流車采購協(xié)議。這樣的采購合同，在國內(nèi)已不是個例。
短期看空長期向好
有研究機構(gòu)認為，補貼核查對于新能源汽車的整頓治理，有利于抑制新能源汽車行業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，長期來看對于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展具有重要意義。補貼政策暫緩?fù)瞥鰰Χ唐诜帕坑幸欢ㄓ绊?，行業(yè)需求暫時被壓制，但長期趨勢不會改變，短期看空，長期有助于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，且市場份額向龍頭企業(yè)集中。
在工信部發(fā)布的第290批《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型名單中，包括東風(fēng)、比亞迪等75款純電動物流車入圍。按照相關(guān)規(guī)定，進入公告的新能源汽車可以生產(chǎn)銷售。但要獲得補貼，還需取得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》準入資格。
有專家表示，雖然新的補貼政策尚未出臺，但并不意味著不出臺。短期發(fā)展有困難，不代表長期困難。在純電動物流車發(fā)展初期，依靠政策支持及政府補貼，自然能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但健康的產(chǎn)業(yè)是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。依靠政策支持能存活，沒有補貼就無法存活，是不可能持續(xù)發(fā)展的。這不是補貼的初衷，也不是純電動物流車產(chǎn)業(yè)的目標。
“受續(xù)駛里程限制，純電動物流車多用于市內(nèi)運輸。但它不受其他條件限制，可提高配送效率。這應(yīng)是發(fā)展趨勢，一方面是國家倡導(dǎo)；另一方面，純電動物流車在終端配送方面帶來的便利，是當前普通燃油車無法比擬的?！鄙虾ｂx發(fā)物流有限公司副總經(jīng)理王暉說。
工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境所所長助理白旻表示：“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策不僅應(yīng)該根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)品的環(huán)保程度給予補貼，也要加強對研發(fā)的支持。”
國內(nèi)一家較早涉足純電動物流車的企業(yè)負責人也認同該觀點。他表示，制造商涉足純電動物流車領(lǐng)域無非是獲取利潤，個別企業(yè)為了獲取補貼投機取巧，而真正投入技術(shù)研發(fā)的企業(yè)并不多。尤其是大眾“排放門”事件后，全球汽車制造商加大對新能源汽車的研發(fā)力度，未來肯定是一種大趨勢。這需要國家的支持、企業(yè)的投入、運營商運營模式的創(chuàng)新以及用戶的認可?，F(xiàn)在大家都盯著補貼政策何時出臺，但補貼不是萬能神藥。與其依賴補貼生存，不如苦練內(nèi)功。只有多方共同努力，才能找到適合純電動物流車的發(fā)展出路。
