編者按 2004年中央經(jīng)濟會議于12月3日至5日在北京召開，會議確定了明年經(jīng)濟工作的主要任務：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、繼續(xù)加大對“三農”的支持力度，保持農業(yè)和農村發(fā)展的好勢頭。三、大力推進結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變。四、著力推進經(jīng)濟體制改革，建立健全全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的制度保障。五、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力。六、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。
據(jù)記者了解，很多企業(yè)近段時間以來都在逐字逐句地研讀中央經(jīng)濟工作文件。為了幫助企業(yè)更好地理解中央精神，本期我們找到了兩位權威專家，就文件中與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關的部分進行詳細解讀。
關于科學發(fā)展觀
“會議指出，這次加強和改善宏觀調控不僅保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，更重要的是使全黨同志深化了對科學發(fā)展觀的認識，加深了對科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展重要指導思想的認識，……，各地區(qū)各部門在貫徹落實中央關于加強和改善宏觀調控的政策措施時，自覺按照科學發(fā)展觀的要求，結合本地區(qū)本部門的實際情況，轉變發(fā)展思路，調整工作部署，有很多新的起色?！?
龐元正：貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，必須牢牢把握堅持科學發(fā)展觀這個根本性要求。
這些年來，在經(jīng)濟總量不斷增大，經(jīng)濟發(fā)展保持著較快增長速度的同時，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間不協(xié)調的問題越來越突出，已日益成為制約經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要因素。我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種矛盾和問題，反映出經(jīng)濟工作的不少方面還不符合科學發(fā)展觀的要求。無論消除當前經(jīng)濟運行中的不健康不穩(wěn)定因素，還是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，都要求我們全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，并切實加以貫徹落實。特別是2003年我國人均國內生產(chǎn)總值已突破1000美元，標志我們過一進一個經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，這個時期既是我國的“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾突現(xiàn)期”，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是我國在這個發(fā)展的關鍵時期做出的正確戰(zhàn)略選擇。
按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元，消費結構將向發(fā)展型、享受型升級，過去的奢侈品將轉化為居民的必需品。比如國際經(jīng)驗表明，當人均GDP達到1,000美元時，汽車開始進入家庭。而人均GDP達到3000美元的時候，私人購車將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。目前，中國已整體邁入汽車進入家庭的門檻，而在北京、廣州、天津等大城市，則基本達到爆發(fā)性增長階段(天津市人均GDP已突破3,000美元)。中國國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所有關負責人預測，十年后中國汽車保有量能達到1億輛。
關于宏觀調控
“繼續(xù)加強和改善宏觀調控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全黨同志要站在維護好和利用好重要戰(zhàn)略機遇期的高度，充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，增強貫徹落實中央各項政策措施的自覺性，進一步鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須合理確定經(jīng)濟增長的預期目標，妥善處理發(fā)展速度和質量效益的關系，把工作重點真正放在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上。要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長。在落實加強和改善宏觀調控的各項政策措施時，要充分體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓的原則；要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段；要不斷調整投資和消費的關系，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用?！?
龐元正：2004年，我們以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高宏觀調控的水平，取得顯著成績。
這次宏觀調控，汽車從去年70%的增長率一下子跌到現(xiàn)在的18%，所以，業(yè)內有關人士對宏觀調控心存疑慮，心有余悸。其實，這種看法有片面性，是完全不必要的。1993年到1998年的宏觀調控持續(xù)的時間最長。汽車工業(yè)的產(chǎn)量長期徘徊在一百多萬輛。進入了1998年直到2002年，國家實施擴張性政策，汽車工業(yè)持續(xù)了快速增長。這次的宏觀調控，是在汽車工業(yè)連續(xù)3年的高速增長后進行的，通俗說法是點剎車，對汽車產(chǎn)量和生產(chǎn)的格局發(fā)展了重大的影響。宏觀調控國家在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟過程中的一種基本的手段來看，如果我們踩準點，就可以很順利地發(fā)展。在過去20多年里，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多次的宏觀調控，汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟的地位和作用也越來越顯現(xiàn)出來。
進行宏觀調控，是任何市場經(jīng)濟發(fā)展中的必然要求，也是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，宏觀調控不存在何時結束的問題。我們自始至終要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，同時要根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟運行情況加強和改善宏觀調控，兩者都是不可或缺的。同時，宏觀調控必須要在市場規(guī)律前提下進行，只有運用經(jīng)濟手段和法律手段才更能體現(xiàn)宏觀調控是按市場規(guī)律辦事。否則更多運用行政手段，就不符合市場規(guī)律。另外也會授人以柄，給國際上一些不承認我們市場經(jīng)濟地位的國家反傾銷和限制進口配額的理由。我們一定要成為完全意義上的市場經(jīng)濟國家。
我們也應當看到，加強和改善宏觀調控取得的成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性障礙還沒有消除，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期性和深層次的矛盾依然存在。這就表明，我們仍有必要著力抓好宏觀調控，否則就可能出現(xiàn)反復，甚至前功盡棄，那樣的話，就不得不花費更長的時間、采取力度更大的調控措施、付出更大的代價。
明年要努力搞好宏觀調控，需要注意和堅持以下原則：
第一，更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點；進行宏觀調控，要堅持從實際出發(fā)、實事求是，求真務實的原則，既要堅定自覺地貫徹執(zhí)行中央進行宏觀調控的戰(zhàn)略決策，又要結合本部門本地區(qū)的實際創(chuàng)造性地開展工作，不搞“一刀切”。
第二，要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收、利率、財政貼息等經(jīng)濟杠桿。發(fā)揮市場機制的作用，要注意克服市場本身的缺陷。加強和改善宏觀調控，要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。只有正確處理發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調控的關系，才能既保持經(jīng)濟發(fā)展的活力，又保持經(jīng)濟運行的平穩(wěn)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
第三，更加注重通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化。宏觀經(jīng)濟政策的取向是，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調配合，合理調控總量，著力調整結構。
關于結構調整和轉變經(jīng)濟增長方式
“大力推進結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大結構調整的力度。第一，提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要健全技術研究和開發(fā)體系，堅持先進技術引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才?！?
龐元正：合理的結構促進系統(tǒng)功能的優(yōu)化，不合理的結構造成系統(tǒng)功能的內耗，只有通過結構的合理化，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。中央反復強調：“實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整。這是提高國民經(jīng)濟的整體素質，擴大國內需求，增強國際競爭力的根本性措施?！蔽覈慕?jīng)濟結構調整，從生產(chǎn)力方面看，包括產(chǎn)業(yè)結構的調整、企業(yè)組織結構的調整、區(qū)域經(jīng)濟結構的調整、城鄉(xiāng)結構的調整；從生產(chǎn)關系方面看，包括所有制結構的調整、國有經(jīng)濟布局的調整和分配結構的調整。
經(jīng)過一輪又一輪的大幅度降價，我國汽車市場的“井噴”行情終于宣告結束，汽車行業(yè)的發(fā)展開始進入更為理性的階段。伴隨著這一變化，可以預見中國汽車企業(yè)聯(lián)合兼并重組大洗牌時代將迅速到來，汽車企業(yè)之間的競爭會更加激烈，這雖然有些殘酷，但卻是中國汽車業(yè)必然走向。
汽車工業(yè)的結構調整勢在必行。汽車產(chǎn)業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟。但我們汽車行業(yè)“小、散、差、亂”的問題還是較為突出的，汽車整裝廠有120多家，集中度過低，規(guī)模效益自然不會高。雖然號稱“汽車大國”，其實產(chǎn)量也不太大。我國全部整車只相當于一個中等國際汽車集團的規(guī)模，而這其中還包括了近四成的資產(chǎn)與超過五成的利潤為國際汽車集團所有。當今世界，一個國家在某一產(chǎn)業(yè)的競爭力，主要取決于其大集團、大企業(yè)的競爭力，我國還缺少具有國際競爭力的大汽車集團，這也要求我們必須推進汽車行業(yè)的結構調整。
汽車行業(yè)的結構調整還要與轉變經(jīng)濟增長方式結合起來。科學發(fā)展觀提出要建立資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是汽車行業(yè)進行結構調整堅持的方向。汽車作為最重要的交通工具，能源消耗量大，對環(huán)境污染嚴重，汽車行業(yè)在結構調整中，應當把節(jié)約能源，減少污染，作為重要的任務。這是一個既關系到增長方式轉變的問題，也是關系我國汽車工業(yè)提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略問題。
關于提高利用外資質量、引進來和走出去
“統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力。為適應經(jīng)濟全球化趨勢和我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，推進貿易方式和市場多元化。要大力提高利用外資質量，以提升自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，不斷優(yōu)化利用外資結構，促進產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新。要繼續(xù)實施‘走出去’戰(zhàn)略，加強同國外的經(jīng)濟技術合作，增強企業(yè)的技術和市場開發(fā)能力。”
王志樂：前幾天正好是我們加入WTO三周年，到3年這個時候，我認為是一個很重要的關卡。
關于汽車業(yè)，實際上在我們加入WTO前，政府已經(jīng)加大了對外開放程度，毫無疑問，引進外資對中國汽車業(yè)是有好處的，可以使我們的產(chǎn)業(yè)競爭越來越充分。這個競爭其實主要體現(xiàn)在外資之間的競爭，雖然我們的自主企業(yè)還未成長為競爭的主角，但比過去的狀態(tài)已經(jīng)是一個重大的進步了?？词裁词虑檫€是要用發(fā)展的觀點來看，有限度地開放，本意上是保護我們自己的企業(yè)，但同時客觀上也保護了已經(jīng)進入的外資，把它們在壟斷下的那些壞毛病全都接過來了。過去是我們的國企壟斷，然后又發(fā)展成外資壟斷了，這種壟斷主體的改變，并沒有改變我們行業(yè)落后的狀況。要想從根本上解決這個問題，我們還是要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，加大國際化程度。兩個方向，一個是進一步“引進來”，一個就是“走出去”，這兩個方向的國際化。中國的市場是國際市場的一部分，在中國的投資是全球戰(zhàn)略的一部分。中國人不把它看成是全球的一部分也沒用，因為人家已經(jīng)把中國定位為最有潛力的一部分了。
先說“引進來”。我們企業(yè)的競爭力不如外國公司，資源缺乏，技術缺乏，人才缺乏。技術也分兩部分，一部分是固化到產(chǎn)品內的技術，另一部分是進一步創(chuàng)新的更新能力。我們現(xiàn)在采取的就是拿市場、廉價勞動力換資源的方式。事實上，我認為80年代時，我們放開就好了，不要局限于“三大三小”，跨國公司為了得到市場，早就把技術或車型拿來了。所以我為什么特別肯定東風日產(chǎn)合資，因為它是一種系統(tǒng)的交換，是一種產(chǎn)業(yè)鏈的交換，在這種平臺上，一定程度上能引進一種中國比較缺少的資源。所以這是國際化給中國帶來的有利條件。
“提高利用外資質量”指的是由過去零打碎敲的項目引進到整個產(chǎn)業(yè)鏈的引進。而且我們還要考慮引進以后，如何整合資源，我們現(xiàn)在比較缺整合資源的能力。吸納資源很容易，只要有錢就可以去買，但你能不能消化？第三步，整合以后還要更新，這方面能力更缺。提高外資質量，并不一定說給你高額的外資，所以大家一定要引起足夠的重視。你再比如說，有些地方政府也重視利用外資，但把外資整合到錯誤的發(fā)展戰(zhàn)略中去了，拼數(shù)量，高投入，高消耗，用大量的土地換外資進入。外資是個好東西，運用得好，促進發(fā)展，運用得不好，則是粗放型增長的不利因素。我認為中國的汽車企業(yè)在這方面還有很長的一段路要走。
“優(yōu)化利用外資結構”主要是指要注意上游的研發(fā)這一塊，下游的營銷、汽車金融、售后服務這一塊。外資應該是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的外資，這當然會比一個加工環(huán)節(jié)發(fā)揮作用要好。
第二個方面是“走出去”，現(xiàn)在批評汽車工業(yè)這么多年沒有自主研發(fā)能力，應該說是過去“引進來”只重硬件，不重軟件；重引進，不重整合和消化造成的。還有一個因素是，我們沒想到我們要出去，如果想到了，對自己的要求就不是現(xiàn)在這個情況。我覺得不但要讓外資進入中國，還得繼續(xù)讓外國的原裝汽車進來，讓其與中國合資的車再次進行競爭。應該把“走出去”作為推動中國企業(yè)發(fā)展的重要方向。
“走出去”兩個途徑，一是靠產(chǎn)品，二是靠收購。今年上汽收購雙龍，正好我去韓國訪問，在臺上演講完畢后，一個韓國人質問我：“我認為雙龍不應該賣給中國人。你們中國人來就是想買我們的技術，因為我們的技術比你們先進。技術被你們拿走了，我們怎么辦？”這個事情說明什么？外國人并不認可中國，他們覺得心理上不舒服。但實際上這是我們中國必然要走的一條路。(本報記者 賀北時 文/圖)
