在全球最大汽車市場中國，“2018年問題”浮現(xiàn)在外國車企面前?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》1月17日報道稱，這是因為中國政府近期表示要自2018年起減少生產(chǎn)純電動汽車(EV)等環(huán)保車企業(yè)數(shù)量，同時決定在2018年引進(jìn)與發(fā)達(dá)國家相同的環(huán)保規(guī)定。小型車減稅將在2017年結(jié)束，環(huán)保車補(bǔ)貼今后也將大幅削減。此前持續(xù)增長的市場在2018年起發(fā)生巨變的可能性正在提高。
“已經(jīng)一團(tuán)亂麻了，必須認(rèn)真重估在華業(yè)務(wù)”，日系車企高管等這樣表示，難以掩飾心中的焦慮。
2017年有望沖擊3千萬輛大關(guān)的中國汽車市場在水面之下正在動搖。事情的開端是2016年夏季政府向企業(yè)發(fā)出的1份文件。
文件的大致內(nèi)容是，今后將限制能生產(chǎn)環(huán)保車企業(yè)的數(shù)量。如果希望在2018年以后生產(chǎn)，需要取得政府發(fā)放的新生產(chǎn)許可。
加強(qiáng)環(huán)保限制
在中國獲得許可證非常麻煩，甚至有流言稱“只要需要許可證的地方就有腐敗”。但令各企業(yè)感到慌張的還有其他原因。這是因為，中國政府討論實施與發(fā)達(dá)國家相同水平的環(huán)保限制“NEV政策”。
NEV政策的嚴(yán)厲之處是，如果不銷售相當(dāng)數(shù)量的純電動汽車和插電式混合動力車(PHV)等對環(huán)境負(fù)荷小的汽車，就不允許銷售通常的汽油車。
也就是說，在嚴(yán)格限制環(huán)保車企業(yè)數(shù)量的同時，還對環(huán)保車銷售施加了嚴(yán)格的義務(wù)。在中國，環(huán)保車指的是純電動汽車和插電式混合動力車，不包含通常的混合動力車。中國正在討論推進(jìn)將現(xiàn)在達(dá)到約120家的環(huán)保車生產(chǎn)企業(yè)，在2018年以后減少到20家左右的計劃。
看起來完全背道而馳的2項政策的意圖是什么呢？
首先，其背景是中國2016年環(huán)保車補(bǔ)貼違規(guī)問題泛濫。假裝在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間銷售純電動汽車，從假裝已出售的汽車上取下電池裝在其他汽車上，然后裝作又銷售了新純電動汽車，這樣的違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題相繼浮現(xiàn)。政府希望將這種惡劣企業(yè)排除在外。
另一方面，中國大氣污染日益嚴(yán)重，環(huán)保對策刻不容緩。政府認(rèn)為有必要引入和發(fā)達(dá)國家一樣嚴(yán)厲的NEV限制政策。
不過，距離2018年2項政策正式施行僅剩下不到1年時間，為投放環(huán)保車做準(zhǔn)備的時間十分有限。日產(chǎn)汽車、本田和豐田汽車的當(dāng)?shù)睾腺Y車企等大部分汽車廠商甚至還沒有獲得新的許可。
然而，導(dǎo)致這些廠商進(jìn)一步陷入混亂的事態(tài)卻相繼發(fā)生。
首先是德國大眾。2016年9月，德國大眾宣布與中國安徽江淮汽車(JAC)成立環(huán)保車合資企業(yè)。這是大眾與第3家中國企業(yè)成立的合資企業(yè)，而中國法律規(guī)定外資車企在中國的合資方不得超過2家，很明顯大眾的做法違反了限制。
但江淮汽車作為安徽當(dāng)?shù)仄?，受到同樣出身于安徽的中國總理李克?qiáng)的扶持。作為江淮汽車的大型純電動汽車項目，與大眾的合作并未被視作問題。其他廠商則表示不滿，稱“(與中國政府關(guān)系親近的)大眾和中國企業(yè)得到特別優(yōu)待”。
其次，是已經(jīng)有8家中國企業(yè)獲得了2018年之后生產(chǎn)環(huán)保車的新許可。在中國政府尚未公布限定環(huán)保車廠商數(shù)量政策的背景下，這實屬不可思議。
削減補(bǔ)貼
當(dāng)然，獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)也尚不明確。獲得許可的企業(yè)包括北京汽車和奇瑞汽車等推出過環(huán)保車的廠商，不過也有很多缺乏環(huán)保車技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗的廠商。著眼于今后中國市場環(huán)保車將急劇增加，從中明顯可以看出中國政府希望讓中國企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢的目的。
一方面，在一直以來拉動中國汽車市場不斷擴(kuò)大的大型外資企業(yè)之間，對于“能否獲得數(shù)量有限的許可”的不安正在擴(kuò)散。
中國政府為提振經(jīng)濟(jì)引入的小型車減稅政策將于2017年年底到期，2018年的汽車銷量很可能受反作用影響出現(xiàn)下滑。補(bǔ)貼曾促使2016年中國環(huán)保車銷量增至40萬輛以上，其減少也將加速銷量的下滑。
要想讓健全的市場環(huán)境在中國扎根，首先有必要確保公平性?？梢哉f此次的政策調(diào)整似乎很有重新斟酌的余地。
