———汽車經(jīng)銷商對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》和《二手車流通管理辦法》(征求意見稿)的建議
上周五，是國家商業(yè)部公開向社會(huì)征集對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》和《二手車流通管理辦法》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”)意見的最后期限。本報(bào)記者應(yīng)邀參加了兩次完全由汽車經(jīng)銷商自發(fā)組織的討論會(huì)。一次是北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)組織的由北京地區(qū)十多家市場(chǎng)參加的討論會(huì)，一次是來自全國各地的清華大學(xué)汽車營銷EMBA班200多名學(xué)員參與的主題討論。
針對(duì)兩個(gè)辦法，經(jīng)銷商普遍認(rèn)為，汽車發(fā)展到今天需要這樣的管理辦法，對(duì)規(guī)范汽車市場(chǎng)和經(jīng)銷商行為有指導(dǎo)意義。討論中，商家們?cè)诳隙ǖ耐瑫r(shí)也提出了中肯而實(shí)際的意見。
-經(jīng)銷商處于弱勢(shì)
目前的汽車市場(chǎng)仍然是廠家主導(dǎo)的市場(chǎng)，本來廠家主導(dǎo)的東西就很多了，比如要求經(jīng)銷商建4S店，這個(gè)管理辦法更加強(qiáng)化了廠家的主導(dǎo)地位，經(jīng)銷商更處于弱勢(shì)，因?yàn)檫@個(gè)辦法畢竟對(duì)商家的影響是較大的。
管理辦法想給市場(chǎng)一些規(guī)范是有積極意義的，但很多條款跟現(xiàn)實(shí)有些脫節(jié)了。一些條文在實(shí)行上有些難度，比如廠家只能授權(quán)一家，像奔馳、寶馬等，在中國如果就一個(gè)總代理，實(shí)際上這樣的代理商就等于大權(quán)獨(dú)攬了，對(duì)很多經(jīng)銷商是不公平的。
《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中強(qiáng)調(diào)了汽車經(jīng)銷商應(yīng)獲得廠家的授權(quán)，只能經(jīng)營唯一品牌，這種規(guī)定符合目前市場(chǎng)上正在實(shí)行的汽車4S、3S店的做法。但沒有考慮到經(jīng)銷商的利益?，F(xiàn)在廠家要求經(jīng)銷商投資建立專賣店，動(dòng)輒百萬，有些品牌需要千萬。當(dāng)一個(gè)品牌汽車銷售形勢(shì)好的情況下，只經(jīng)營一個(gè)品牌經(jīng)銷商可以收回投資，而一旦品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)銷商投資收回周期加長，經(jīng)營成本激增，很有可能“一棵樹吊死”?，F(xiàn)在的經(jīng)銷商由于競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，有些已經(jīng)開始搞多品牌銷售了?，F(xiàn)在這種一個(gè)店經(jīng)營多品牌的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，這是經(jīng)銷商為降低成本作出的選擇。
另一方面，辦法中強(qiáng)調(diào)同一品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由唯一一家境內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。這個(gè)“唯一”勢(shì)必造成廠家對(duì)市場(chǎng)的壟斷行為，與目前市場(chǎng)已經(jīng)形成的同一品牌多家代理的實(shí)際也不符合。企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)該由企業(yè)自己和市場(chǎng)決定，而不是硬性規(guī)定。
-汽車交易市場(chǎng)將消失
汽車市場(chǎng)上現(xiàn)在存在的銷售模式不只專賣店一種，那些沒有專賣店的經(jīng)銷商集中在交易市場(chǎng)里，如果辦法實(shí)施，汽車交易市場(chǎng)將消失。
辦法中所明確的是汽車廠家授權(quán)的品牌經(jīng)銷商，而對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)存的汽車營銷模式概括不足。目前市場(chǎng)上存在的汽車經(jīng)銷模式有專賣店、交易市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營等形式。如果辦法實(shí)施，其他銷售模式勢(shì)必遭到淘汰。以北京亞運(yùn)村汽車市場(chǎng)為例，它沒有任何廠家的授權(quán)，但它每年的汽車交易量可以占到北京地區(qū)汽車銷售量的1/10。目前北京地區(qū)還有至少5家這樣的交易市場(chǎng)，在市場(chǎng)內(nèi)的商家很多沒有獲得廠家授權(quán)，辦法實(shí)行后，這樣的商家將被淘汰，交易市場(chǎng)將出現(xiàn)生存危機(jī)。
汽車交易市場(chǎng)是近幾年隨著中國汽車市場(chǎng)的迅速增長應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展壯大的，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，消費(fèi)者有權(quán)利選擇購買汽車的途徑。作為對(duì)汽車銷售管理的政策性文件，應(yīng)考慮平衡廠家、商家、消費(fèi)者的利益。怎么解決，應(yīng)該依靠市場(chǎng)來解決。國外的汽車交易市場(chǎng)都有獨(dú)立的經(jīng)銷商存在，美國全國有2.6萬多家經(jīng)銷商，其中相當(dāng)一部分是獨(dú)立的經(jīng)銷商，他們沒有廠家的授權(quán)也不是4S店，有一定的資金和經(jīng)驗(yàn)就可以銷售，特別是在一些小城市里。中國的市場(chǎng)本身就是多元化的，消費(fèi)者的需求也是多元化的，汽車銷售中經(jīng)銷商的經(jīng)營方式應(yīng)該是多元化的。
-有實(shí)力的品牌經(jīng)銷商得到實(shí)惠
國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展過程的新階段對(duì)于由國外廠家直接授權(quán)上午代理商來講是好事。因?yàn)槲覀兊闹饕ぷ鬟€包括品牌推廣和品牌維護(hù)。辦法出臺(tái)后能很好地規(guī)范或取締非授權(quán)經(jīng)銷商(即通常所說的水貨商)，更好地維護(hù)客戶權(quán)益，提高客戶對(duì)品牌的滿意度和忠誠度使品牌健康發(fā)展。辦法出臺(tái)將是正規(guī)公司之間高層次的競(jìng)爭(zhēng)，良性的競(jìng)爭(zhēng)。
這是在兩次討論會(huì)中一家國外品牌代理商說出的意見，在一片反對(duì)聲中，這個(gè)意見屬于“少數(shù)派”。受到另一些經(jīng)銷商的質(zhì)疑。能夠做一個(gè)地區(qū)總代理的經(jīng)銷商必然要花巨資建專賣店，所做的品牌維護(hù)和推廣工作應(yīng)由廠家來做，一但產(chǎn)品滯銷或廠家被行業(yè)重組，商家只能面臨倒閉，廠家是不是應(yīng)該對(duì)經(jīng)銷商的這種退出有一些補(bǔ)償。辦法對(duì)商家的義務(wù)規(guī)定過多，缺乏權(quán)利的保護(hù)。
商家對(duì)辦法的具體建議《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》
第三章第十四條國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商申請(qǐng)人申報(bào)材料的以下內(nèi)容予以核對(duì)：㈠第十二、十三條規(guī)定的申請(qǐng)人資質(zhì)條件；㈡企業(yè)登記注冊(cè)及經(jīng)營情況；㈢使用的商標(biāo)在國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局備案情況；㈣品牌的名稱、標(biāo)志、字號(hào)和商標(biāo)的使用情況。
可否對(duì)核對(duì)審批的時(shí)限做出明確規(guī)定，例如一個(gè)月、或者幾個(gè)工作日。
第三章第十五條汽車總經(jīng)銷商申請(qǐng)程序：……國務(wù)院商務(wù)主管部門可以委托汽車行業(yè)組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見；依據(jù)申報(bào)文件、參考評(píng)估意見會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由。
“汽車行業(yè)組織專家委員會(huì)”中的人員應(yīng)該加入在汽車銷售行業(yè)中有資質(zhì)和信譽(yù)度高的經(jīng)銷商代表。
第三章第二十四條汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相距不得超過150公里。
150公里的規(guī)定過于絕對(duì)，可否改成各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況由廠家或者代理商選擇網(wǎng)點(diǎn)布局的合理范圍。《二手車流通管理辦法》
第三章第十三條二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：……㈡有3名以上取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的執(zhí)業(yè)資格證書的二手車鑒定評(píng)估師，1名以上高級(jí)二手車鑒定評(píng)估師。
取得評(píng)估師資質(zhì)的條件需要更加嚴(yán)格。應(yīng)當(dāng)具備汽車修理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀有充分了解，而不只是參加一次培訓(xùn)就可以獲得。
第四章第二十七條二手車經(jīng)營公司銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。
汽車廠家授權(quán)的品牌代理商可以做到，應(yīng)該補(bǔ)充對(duì)經(jīng)紀(jì)公司和交易市場(chǎng)的質(zhì)量保證和服務(wù)承諾的規(guī)定。(王澈)
