擔任全國人大代表五年來，今年是陜西法士特集團公司董事長、黨委書記李大開提交的提案最多的一次，包括分類制定各大類汽車及關鍵總成產(chǎn)品最低“三包”規(guī)定；進一步完善和修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》；對國家認定的企業(yè)技術中心在引進海內外高層次、高技能人才上加大扶持力度；完善高新技術企業(yè)的認定條件等幾個方面。
在關于進一步完善和修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》的提案中，李大開提出，2011年國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱目錄）是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)，對鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務業(yè)具有重要的指導作用。實施以來，對推動我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提升自主創(chuàng)新能力起到了積極的推動作用，也為相關企業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。
李大開指出，目錄對有關條目進行了明確和細化，但細化之后部分先進技術并未納入到鼓勵類范圍。以鼓勵類第十六類“汽車”為例，第1條“汽車關鍵零部件”中僅明確了電渦流緩速器，未提及液力緩速器。但在歐洲市場，電渦流緩速器市場份額僅占2%，而液力緩速器由于技術含量高、制動效果好，市場占有率高達98%。第2條中僅將自動變速器中的DCT和AMT列為鼓勵類，而未將AT、CVT列入其中。事實上AT、CVT技術在某些方面比DCT、AMT更具優(yōu)勢。目前國內重型AT市場已被艾里遜、福伊特、采埃孚等外資企業(yè)壟斷，國產(chǎn)自動擋乘用車80%均采用的是進口變速器，部分核心技術“空心化”的局面仍未根本改變。
李大開建議，一要將“重型汽車及大客車傳動系統(tǒng)（含機械式變速器、車橋等關鍵零部件）”繼續(xù)列入鼓勵類；二要在目錄鼓勵類第十六類“汽車關鍵零部件”中增加“液力緩速器”條目，與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》第19類第2條中“液力緩速器”項目等同，鼓勵支持國內汽車零部件企業(yè)加快液力緩速器技術的創(chuàng)新發(fā)展；三要將AT、CVT自動變速器納入目錄鼓勵類范圍。AT自動變速器，除在乘用車市場廣泛應用外，在高端重卡、大客車、工程車、軍用越野車等特種車輛方面更具廣闊的發(fā)展前景。李大開強調，必須同步加快國產(chǎn)AT、CVT、DCT、AMT自動變速器的技術創(chuàng)新和市場應用，以打破跨國公司對中國市場的技術壟斷。
