去年11~12月北京連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓PM2.5這個陌生的指標首次走入了公眾視野。因其對人體的影響頗大，這個眾人眼中的新名詞迅速成為媒體報端的“常客”，并且迅速引發(fā)了全社會對于大氣環(huán)境質(zhì)量以及治理問題前所未有的關(guān)注。
在強大的輿論聲浪之下，這個用肉眼都難辨其形的小小顆粒物，也成為從中央到地方的決策者們亟待解決的難點。而短短幾個月之后，PM2.5的身份卻已經(jīng)從社會熱點“搖身一變”成為了國家標準。
2月29日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。兩天后，這一標準經(jīng)由環(huán)保部正式向社會發(fā)布。
黃標車成治理重點
相較于現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3095-96，新標準中不僅增加了PM2.5監(jiān)測，收緊PM10濃度限值，更加值得注意的是，其中還提出了從省會城市向地級市推進的“四步走”時間表——2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)與臭氧等項目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。“新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》出臺使各地政府對于大氣治理的關(guān)注進一步加碼。這表明政府將大氣污染防治問題重視的程度提到了一個全新的高度。針對大氣污染的整治力度將越來越大，這是歷史大趨勢，不容質(zhì)疑?！毕嚓P(guān)人士透露，“據(jù)了解，目前《重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》正在加緊制定，今年上半年有望出臺，大氣治理即將走向區(qū)域聯(lián)合?？磥?，國家此次整理大氣污染的決心非常大?！?nbsp;
在他看來，隨著標準的逐步落實，將會在相關(guān)行業(yè)引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。而除了眾多的監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商將會從中受益之外，汽車行業(yè)也有望在此次的大氣污染綜合治理中分得一杯羹。
事實上，這種判斷并非是空穴來風(fēng)。按照此前國務(wù)院常務(wù)會議上透露出的信息，為了切實加強大氣污染綜合防治，推動空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，相關(guān)部門專門圍繞五個方面提出了具體的措施，而其中的一條和汽車行業(yè)密切相關(guān)——突出抓好機動車污染防治。提高車用燃油品質(zhì)與機動車排放標準。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。“要在4年的時間內(nèi)‘清空’市場的黃標車，必然會帶來黃標車的加速淘汰。而這將為汽車行業(yè)帶來額外的新增需求，從而為行業(yè)的銷量提升注入新的動力?！睎|方證券汽車行業(yè)分析師秦緒文認為。
提升需求增速
據(jù)了解，所謂黃標車，是指排放水平達不到國家I排放標準要求的搭載汽油機的機動車；或者排放水平達不到國家III排放標準要求的搭載柴油機的機動車。
相關(guān)人士根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)進行推算之后發(fā)現(xiàn)，在2005之前注冊的營運性質(zhì)的黃標車中，卡車大約有589萬輛，其中約370萬輛沒有到達法定報廢年限。而客車的數(shù)量約為226萬輛，其中約60萬輛沒有達到法定報廢年限?！鞍凑諊业囊螅瑥?012~2015年的4年時間，將基本淘汰這些黃標車。那些按照排放要求被淘汰但是實際上并沒有達到機動車法定的報廢年限的黃標車，將成為未來四年商用車行業(yè)額外的新增需求?！鼻鼐w文認為，這對于一直在低迷形勢下苦苦掙扎的商用車行業(yè)來說，是一個難得的好消息。
按照他的估算，如果該項措施被嚴格執(zhí)行，那么在未來四年內(nèi)，僅淘汰黃標車一項就可以為卡車、客車市場分別帶來年均93萬輛和15萬輛的新增需求。
政策持續(xù)加碼
而在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士對于這一判斷也表示贊同。國內(nèi)一家重卡企業(yè)的區(qū)域銷售負責(zé)人就表示，淘汰黃標車肯定會對市場的更新需求有拉動?！爱吘古f車淘汰出去之后，還要有新車去填補空白才行。”但是，他同時也認為，這種拉動作用究竟會有多大，還取決于各地在本輪黃標車淘汰中的實施力度。
據(jù)了解，在此前的黃標車淘汰中，雖然北京、上海等地區(qū)因為奧運會、世博會等原因做的比較到位，但是在多數(shù)地區(qū)，這項工作的成效卻并不顯著。在相關(guān)人士看來，造成這一問題的主要原因就在于一些地方政府在實施中，雖然擬定了方向，但是推行力度不夠，補貼政策不明朗，使絕大多數(shù)黃標車主持觀望態(tài)度。
有鑒于此，不少專家和企業(yè)人士都建議，在本輪的黃標車淘汰中，地方政府應(yīng)該采取行政手段強制報廢或者加大財政補貼力度等方式，調(diào)動廣大車主的淘汰積極性。
令人欣喜的是，從目前了解到的信息來看，不少地方都已經(jīng)開始針對黃標車的淘汰，出臺一定的方案和舉措。以廣東省為例，為了加速淘汰黃標車，該省環(huán)保廳不僅委托相關(guān)機構(gòu)制定了一份全省黃標車淘汰的方案初稿，而且還明確提出今年省財政將會拿出12億元來補貼淘汰黃標車。此外，還要求各市按1：1的比例配備黃標車淘汰補貼資金，通過提高補貼標準來調(diào)動車主的淘汰積極性，推動黃標車的退出。
天津也已經(jīng)完成了黃標車治理方案的制定，并且啟動了“十二五”期間的11.3萬輛黃標車的淘汰任務(wù)。同時，為了加大黃標車的淘汰工作步伐，天津還就外省市的轉(zhuǎn)入車輛作出新規(guī)，要求從3月1日起，未經(jīng)環(huán)保監(jiān)測合格，達到國Ⅳ及以上排放標準的機動車，將一律禁止轉(zhuǎn)入，從源頭上杜絕二手黃標車的流入。此外，大連、石家莊、青島等地也針對黃標車的淘汰制定了明確的時間表，推出了一系列行之有效的舉措。
