在我國南方某汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，走進(jìn)一家外表看上去像模像樣的卡車生產(chǎn)廠，只見幾個衣著不整的人正在車間里緊張地忙碌著。
細(xì)心人會發(fā)現(xiàn)，這里的車間有些奇怪：沒有正規(guī)生產(chǎn)流水線，偌大的車間被分割成若干個“小方格”，工人們在這些相互獨(dú)立的小區(qū)域內(nèi)“各自為戰(zhàn)”。從這些“小方格”里流入市場的卡車可謂五花八門，其中不乏一些知名卡車品牌。其實(shí)，這里的所謂卡車生產(chǎn)車間，就是非法拼裝車的窩點(diǎn)。
嚴(yán)格講，非法拼裝車是無法從正規(guī)途徑進(jìn)入市場的，但一些人通過非法買賣或者套用產(chǎn)品合格證，從一條灰色渠道混入了汽車市場。拼裝車嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，并對安全行駛帶來隱患。對非法拼裝車的整治，涉及多個環(huán)節(jié)，其中，對產(chǎn)品合格證的規(guī)范管理，就是一個重要方面。
- 非法拼裝車坑人沒商量
在我國，因購買、使用非法拼裝車而發(fā)生的嚴(yán)重交通事故時有發(fā)生。記者近日瀏覽中國“3·15”維權(quán)網(wǎng)，網(wǎng)頁上記載了這樣一個悲?。?nbsp;
2007年，甘肅省武威市的李先生以“相當(dāng)實(shí)惠”的價(jià)格購買了一輛表面嶄新的大型自卸車，用于礦石運(yùn)輸。但是，剛剛投入運(yùn)行一個月，他的創(chuàng)業(yè)致富夢就破滅了。一天，他開著裝滿礦石的自卸車向某工地駛?cè)?，車子剛開出百米左右突然發(fā)出巨響，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致自卸車側(cè)翻，駕駛室擠壓住李先生的雙腿，結(jié)果他的雙腿被截肢。
造成這次事故的“元兇”，正是這輛看似經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的自卸車。經(jīng)檢查，這輛車的車架號、發(fā)動機(jī)號完全不符，是一輛通過不明渠道獲取產(chǎn)品合格證的徹頭徹尾的拼裝車。
- 濫發(fā)合格證
為非法拼裝大開方便之門
為什么一輛輛非法拼裝車能夠冠冕堂皇地在市場上銷售？一個重要原因就是這些非法拼裝車能夠?yàn)樽约赫业胶戏ǖ摹吧矸葑C”(即產(chǎn)品合格證)，從而搖身一變，名正言順地從非法拼裝車變成正規(guī)出廠的合格產(chǎn)品。
那么，非法拼裝車是如何搞到合格證，為自己披上合法外衣的呢？一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國內(nèi)一些商用車企業(yè)濫發(fā)產(chǎn)品合格證的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
據(jù)了解，濫發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，通常是一些經(jīng)營不景氣的老廠。實(shí)際上，“這些企業(yè)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，一年連一輛車都不生產(chǎn)，甚至連一顆螺絲釘都不采購，以出售合格證維持生存。”據(jù)知情人士透露，每張合格證的價(jià)格大概在2000元左右。這些企業(yè)或自己直接出售，或通過外部的倒賣者向外“批發(fā)”合格證，從中獲利。
濫發(fā)合格證的企業(yè)，對拼裝生產(chǎn)出的產(chǎn)品通常不負(fù)什么責(zé)任，也沒有正規(guī)企業(yè)看重的“生產(chǎn)一致性”可言，出了事故將責(zé)任一推了事。那些魚龍混雜、五花八門的非法拼裝車，有很多是通過這種途徑獲得了用來欺世盜名的產(chǎn)品合格證。
- 掛靠生產(chǎn)成濫發(fā)合格證重災(zāi)區(qū)
除了不景氣企業(yè)濫發(fā)合格證外，國內(nèi)一些經(jīng)營還算不錯的企業(yè)，為獲得市場競爭優(yōu)勢，也在以非正當(dāng)競爭手段，暗中向購車用戶提供車證不符的產(chǎn)品合格證。這種情況也比較普遍，似乎成為該領(lǐng)域一個心照不宣的“游戲規(guī)則”。
此外，記者從某卡車生產(chǎn)企業(yè)了解到，去年，在該企業(yè)生產(chǎn)車輛的總量中，有很多是由根本不具生產(chǎn)資質(zhì)的掛靠單位生產(chǎn)的。
小企業(yè)“傍大款”的目的，也是為了獲取合格證。與濫發(fā)合格證相比，這種方式似乎游走在合法與非法的邊緣。有人竟然提出，這種生產(chǎn)組織形式是否合法，是業(yè)界需要探討的問題。但是，對所謂“聯(lián)營”、掛靠企業(yè)的生產(chǎn)過程疏于管理，處于“睜一只眼閉一只眼”甚至撒手不管的狀況相當(dāng)普遍，為偷梁換柱者敞開了方便之門。在產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障的情況下，發(fā)放合格證是對消費(fèi)者的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。
國內(nèi)某骨干卡車企業(yè)知情人士告訴記者，近幾年來，該企業(yè)賠償金額逐年遞增，從2001年的數(shù)千萬元增加到去年的數(shù)億元。賠償金額中有1/3是因產(chǎn)品質(zhì)量問題賠付的，其中相當(dāng)一部分是對所謂“聯(lián)營”企業(yè)監(jiān)管不力造成的，結(jié)果是干吃啞巴虧，有苦說不出。
- 套用合格證“左右逢源”
還有一種非法獲得合格證的途徑，出現(xiàn)在上牌及使用環(huán)節(jié)，即業(yè)內(nèi)常說的所謂“套牌”。
用車人購車后，為逃避或少繳車輛使用稅費(fèi)，鉆政策的空子，在車輛上牌時，根據(jù)需要按“大噸小標(biāo)”方式套用合格證。比如，明明是載重15噸的重卡，上牌時向車管部門出示不明途徑得到的“小標(biāo)”合格證，上成了7噸的中卡，在沒有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的地方少交過路過橋費(fèi)。
還有人購買低速汽車后，既要擁有上高速路的便利，又要享受國家對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，手中除了已有的低速汽車合格證外，還通過非法途徑偽造輕卡及農(nóng)機(jī)合格證，在車管部門上不同的車牌。需要上高速路時，換上輕卡車牌；需要享受農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策時換上農(nóng)機(jī)牌，蒙混過關(guān)，對車管部門正常監(jiān)管車輛造成混亂。
如此看來，在國內(nèi)卡車生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域，規(guī)范產(chǎn)品合格證的管理，打擊倒賣、偽造、假冒合格證等違法行為迫在眉睫。
