遼寧專用車生產(chǎn)基地已經(jīng)從概念變成了現(xiàn)實(shí)。目前，51個項(xiàng)目在此落地生根，一些國內(nèi)外的生產(chǎn)廠家聚集在具有“洼地”效應(yīng)的鐵嶺市。共同發(fā)展的愿望，讓區(qū)域協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果日漸豐碩。
鐵嶺有搶抓機(jī)遇的緊迫感
優(yōu)勢成就大發(fā)展戰(zhàn)略
鐵嶺有搶抓機(jī)遇的緊迫感。
鐵嶺市以前是農(nóng)業(yè)大市，近年來，鐵嶺提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。在最近5年左右的時間里，鐵嶺的工業(yè)化和城市化進(jìn)程明顯加快。汽車產(chǎn)業(yè)是集裝備制造業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，建設(shè)專用車生產(chǎn)基地，是鐵嶺一手抓發(fā)展，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。
遼寧專用車生產(chǎn)基地坐落在南距沈陽沈北新區(qū)4公里、北距鐵嶺凡河新區(qū)4公里的一處廣闊的山坳里。置身其中，會被一座座工廠火熱的建設(shè)場面所振奮，又能感受到青山綠水特有的恬靜。
專用車即特種汽車，屬于商用車的一類，包括廂式汽車的救護(hù)車、運(yùn)鈔車、郵政車等；罐式汽車的消防車、混凝土攪拌運(yùn)輸車等；專用自卸車的擺臂式自卸車、自裝卸垃圾車等；起重舉升汽車的高空作業(yè)車、云梯消防車等；倉柵車的養(yǎng)蜂車和畜禽運(yùn)輸車等；特種結(jié)構(gòu)的機(jī)場客梯車、鉆機(jī)車等。
據(jù)了解，2007年，全國汽車生產(chǎn)量總計近900萬輛，其中商用車產(chǎn)量為250萬輛，約占30％，而專用車僅占商用車的比例25％左右。國外主要發(fā)達(dá)國家專用車占商用車的比例已達(dá)65％左右，最高已達(dá)90％以上。目前，我國專用車生產(chǎn)現(xiàn)狀仍呈單打獨(dú)斗之勢。規(guī)模小、檔次低、配套差、品種少，而且科技研發(fā)力量尚顯薄弱。
鐵嶺市委、市政府瞄準(zhǔn)這一巨大的市場發(fā)展空間，以后發(fā)優(yōu)勢形成自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。建設(shè)遼寧專用車生產(chǎn)基地，更是遼寧省委、省政府實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的重要舉措。在加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興進(jìn)程中，可以充分利用鐵嶺的區(qū)位、土地、能源、勞動力以及科技研發(fā)中心等綜合優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素進(jìn)入東北市場，為鐵嶺提供產(chǎn)業(yè)支撐。
基于此，鐵嶺市委、市政府首先規(guī)劃出面積為38.3平方公里，其中汽車制造加工區(qū)占地20平方公里、起步區(qū)占地7平方公里的基地建設(shè)藍(lán)圖，并力爭經(jīng)過5年的努力，形成實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元、利稅過100億元、入駐企業(yè)100家的專用車產(chǎn)業(yè)集群。
鐵嶺有眾志成城的凝聚力
實(shí)力推動大項(xiàng)目匯聚
鐵嶺有眾志成城的凝聚力。
鐵嶺市市長張競強(qiáng)說，沒有“鐵嶺精神”就沒有“鐵嶺速度”。鐵嶺市委、市政府提出，到2013年，專用車生產(chǎn)基地入駐企業(yè)要達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。鐵嶺市委、市政府之所以底氣十足，就是因?yàn)樯a(chǎn)基地中無處不在的“鐵嶺精神”。
生產(chǎn)基地建設(shè)關(guān)鍵在項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目關(guān)鍵在招商。圍繞專用車生產(chǎn)基地這一主題概念，全市上下迅速掀起招商熱潮。遼寧省省長陳政高10余次帶團(tuán)到國內(nèi)外招商，不辭辛苦地會見客商，推進(jìn)項(xiàng)目。鐵嶺市委書記李文科等領(lǐng)導(dǎo)也曾帶隊(duì)到許多國家舉辦大型招商活動30多次。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將原有42個部委辦局整合成12個招商部和招商服務(wù)部，實(shí)行全員招商。
在專用車生產(chǎn)基地，項(xiàng)目審批實(shí)行一個部門受理、一個會議審批、一個公章生效；項(xiàng)目服務(wù)實(shí)行一個領(lǐng)導(dǎo)包保、一個部門推進(jìn)、一個秘書服務(wù)。上自管委會領(lǐng)導(dǎo)，下到各主管部門領(lǐng)導(dǎo)，人人都是某一個引進(jìn)項(xiàng)目的秘書，全程提供細(xì)致服務(wù)。
為了使基地早日具備產(chǎn)業(yè)承載能力，需要大量的建設(shè)資金投入。鐵嶺市委、市政府借鑒鐵嶺新城區(qū)投融資的成功經(jīng)驗(yàn)，對專用車生產(chǎn)基地和開發(fā)區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行整合，搭建專用車生產(chǎn)基地融資平臺，對基地資產(chǎn)進(jìn)行市場化運(yùn)作，吸引社會資本投資。目前，基地通過這個平臺已經(jīng)為企業(yè)融資8億元。
截至目前，已有69個項(xiàng)目正式簽約，協(xié)議引資額460億元；有42個項(xiàng)目落地，總投資額230億元；開工建設(shè)項(xiàng)目30個，完成固定資產(chǎn)投資65億元。還有19個項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。重點(diǎn)項(xiàng)目有：全國500強(qiáng)企業(yè)之一的中航工業(yè)集團(tuán)，成功并購了遼寧陸平機(jī)械股份有限公司，以此為基礎(chǔ)，計劃總投資100億元建設(shè)北方惟一的航空產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)航空專用車、搶險指揮車、防化車、摩托車及新能源汽車電池等，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元；由全國500強(qiáng)企業(yè)之一河北冀東龐大集團(tuán)總投資10億元、年生產(chǎn)2萬輛重型卡車項(xiàng)目；由上海中歐集團(tuán)總投資4億元、采用奔馳底盤、具有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)1萬輛房車生產(chǎn)項(xiàng)目；由山東威力集團(tuán)總投資4億元、年生產(chǎn)5000輛垃圾壓縮車和公路清掃車生產(chǎn)項(xiàng)目；由香港康利集團(tuán)總投資10億元、采用德國MAN技術(shù)、生產(chǎn)節(jié)能減排、零污染的電動大巴項(xiàng)目；由湖北合力集團(tuán)總投資5億元、年生產(chǎn)5000輛消防車和混凝土攪拌車項(xiàng)目等。
鐵嶺有早投入快產(chǎn)出的迫切性
速度加快大開發(fā)布局
鐵嶺有早投入快產(chǎn)出的迫切性。
僅僅在過去一年，鐵嶺市就投資12億元進(jìn)行專用車生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，“兩縱兩橫”全長25公里的4條主干道、100公里的配套管網(wǎng)、日供水能力4000噸的供水廠、100萬平方米綠化帶等主要工程都已竣工。與此同時，在7平方公里的起步區(qū)，32個項(xiàng)目正開足馬力，熱火朝天地施工建設(shè)。
從建設(shè)大幕徐徐拉開的第一天，鐵嶺人就開始了“加速度”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商、配套設(shè)施建設(shè)等同時起步。鐵嶺人在7平方公里的曠野上，劈山填溝，創(chuàng)造出平均13天完成一平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驚人速度，使遼寧專用車生產(chǎn)基地由概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這在工業(yè)園區(qū)建設(shè)史上也是比較少見的。
按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，他們明確了汽車整車與零部件生產(chǎn)、研發(fā)與檢驗(yàn)、貿(mào)易與物流、汽車文化與旅游等多功能于一體的生產(chǎn)基地建設(shè)思路。聘請國內(nèi)知名設(shè)計院編制完成了生產(chǎn)基地總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并通過了專家評審和鐵嶺市政府批準(zhǔn)。生產(chǎn)基地包括生產(chǎn)加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、物流配套區(qū)、公共服務(wù)及生活配套區(qū)、零部件配套區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)基地六大功能區(qū)。超前的發(fā)展思路、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，為生產(chǎn)基地的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
專用車生產(chǎn)基地研發(fā)區(qū)位于基地規(guī)劃區(qū)域東部，它采取以遼寧專用車生產(chǎn)基地為載體，以中科院沈陽分院、中國兵器集團(tuán)北方車輛研究所、國家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、同濟(jì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)汽車學(xué)院人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室等十余家國內(nèi)知名科研院所為人才技術(shù)支撐，以基地內(nèi)動力新躍、道福道等專用車企業(yè)為合作對象的方式進(jìn)行運(yùn)作。研發(fā)區(qū)致力于開展專用車及其配件的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)；承接專用車行業(yè)各種整車、整機(jī)、燈具及其他零部件的檢測與實(shí)驗(yàn)任務(wù)；具備專用車資質(zhì)的審核、認(rèn)定及開展各類技術(shù)交流與咨詢等八大類功能。這種為生產(chǎn)基地今后發(fā)展提供科技孵化器的戰(zhàn)略構(gòu)想，必將對基地的發(fā)展起到巨大的推動作用。
