日前，歷時兩天的“構成汽車整車特征零部件進口管理辦法征求意見會”在重慶結束。大會通過了《汽車零部件進口管理辦法》征求意見稿，《辦法》擬于明年1月1日起實施。這意味著外國廠商在華進口散件組裝汽車將受到遏止。
“汽車政策”首個配套政策
《辦法》是6月1日起實施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的首個配套政策，由海關總署牽頭擬定。8月18日，在渝舉行的意見會主要聽取全國汽車零部件進口商的意見。
與會企業(yè)共16家，國內(nèi)汽車業(yè)的“大腕”一汽、上汽、東風、長安，及其旗下的合資企業(yè)悉數(shù)到場。參加會議的還有國家發(fā)改委、海關總署、商務部、財政部4大部委的領導，以及中國8大汽車生產(chǎn)基地海關部門負責人。
“大件”進口按整車征稅
《辦法》規(guī)定，凡進口部件構成整車特征的，今后將按照整車征關稅。這樣，用進口散件組裝整車的企業(yè)利潤率將大幅下降。因為整車和零部件關稅有25個百分點的差距，即使明年整車關稅下調(diào)，這個差距仍有20%左右。
哪些零部件具有整車特征？《辦法》認定，車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等?！掇k法》還規(guī)定，凡進口關鍵件達到或超過規(guī)定數(shù)量（初步定位60%）的，即視為構成總成特征。
新政策遏制進口組裝車
我國一直對國外汽車廠“以技術換市場”，但實踐證明，這個思路并未奏效。市場被國外汽車廠商占領了，但技術并沒帶到中國。關鍵在于國外汽車廠商鉆了汽車進口政策的空子：零部件關稅遠低于整車。外國廠商紛紛將整車在國外拆零后進口到中國。“6+3”的汽車產(chǎn)業(yè)格局表明，中國汽車產(chǎn)業(yè)正淪為國際汽車巨頭的“附庸”。
業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》的制定，實際上表明了國家將從源頭上遏制散件組裝模式，迫使外國廠商將技術輸入中國，，從而培育國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)。
