維修新規(guī)祭出“三板斧”
[11月5日，交通部本著規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車維修市場秩序的原則出臺(tái)了新的《機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），該《意見稿》從發(fā)布之日起就掛在交通部的網(wǎng)站上征求市民意見。意見稿針對(duì)目前機(jī)動(dòng)車維修市場亂收費(fèi)、零配件以次充好等現(xiàn)象嚴(yán)加杜絕，并建立了機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保修期制度，以求更大程度地規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修市場。]
維修經(jīng)營門檻提高
據(jù)了解，目前的機(jī)動(dòng)車維修市場存在“小、亂、差”的情況，個(gè)體戶和無證經(jīng)營普遍存在，由此引發(fā)了眾多的維修質(zhì)量糾紛，交通部也頻頻發(fā)布汽車維修市場整頓工作方案，新規(guī)定的出臺(tái)將有望杜絕這種情況。《意見稿》從五個(gè)方面嚴(yán)格設(shè)定了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中最主要的三點(diǎn)是：要有其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場地，若經(jīng)營場地是租用的，且租賃期限不得少于一年；有其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，所配備的設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并鑒定合格；有必要的技術(shù)人員，并且針對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)人員，機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修人員有特殊的規(guī)定，要求其各個(gè)崗位技術(shù)人員總數(shù)不得低于80%。
而交通部1986年頒布的《汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，“申請(qǐng)經(jīng)營汽車維修業(yè)務(wù)的單位由其主管部門批準(zhǔn)，個(gè)人持戶籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府證明，報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T按開業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行技術(shù)審查，發(fā)給技術(shù)合格證，并持批件和技術(shù)合格證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。”老辦法中機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營門檻低，一些實(shí)力不夠的個(gè)體戶也就渾水摸魚。
建立保修期制度
《意見稿》的亮點(diǎn)是維修質(zhì)量保證期制度的設(shè)立。關(guān)于這一點(diǎn)，老辦法中也有提及，但限定內(nèi)容泛泛而談，沒有切中要害。
《意見稿》明確表示，“機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期從維修竣工出廠之日算起。商用汽車整車修理或者總成維修質(zhì)量保證期為汽車行駛18000公里或100日；二級(jí)維護(hù)質(zhì)量保證期為汽車行駛5000公里或者30日；一級(jí)維護(hù)、小修及零件維修質(zhì)量保證期為汽車行駛2000公里或者10日。乘用車汽車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為汽車行駛20000公里或者120日；二級(jí)維護(hù)質(zhì)量保證期為汽車行駛6000公里或者35日；一級(jí)維護(hù)、小修及零件修理質(zhì)量保證期為汽車行駛2000公里或者10日”。
不僅如此，《意見稿》還對(duì)維修質(zhì)量投訴有詳細(xì)規(guī)定：對(duì)維修質(zhì)量投訴，在質(zhì)量保證期內(nèi)，承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機(jī)動(dòng)車無法使用相關(guān)證據(jù)的，承修方負(fù)責(zé)無償返修。對(duì)沒有和托修方簽訂書面合同以及無法提供真實(shí)維修記錄的，由機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承擔(dān)全部責(zé)任；在質(zhì)量保證期外，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行積極調(diào)解。
鏟除違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象
機(jī)動(dòng)車維修市場“假配件泛濫”、“維修價(jià)格混亂”、“夸大故障要高價(jià)”等詞語頻現(xiàn)于各媒體的報(bào)道。對(duì)此《意見稿》特意規(guī)定，“對(duì)于新聞媒體已經(jīng)曝光的機(jī)動(dòng)車維修投訴事項(xiàng)，并造成社會(huì)影響，發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)介入機(jī)動(dòng)車維修投訴事項(xiàng)的處理”，由此可見，政府新辦法制定的相關(guān)部門對(duì)媒體輿論的重視。
據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車維修業(yè)界經(jīng)常有內(nèi)幕消息透露，汽車維修者會(huì)用一些欺詐伎倆來蒙騙消費(fèi)者，其中一常見的欺詐伎倆就是，對(duì)于車子換下來的零部件，汽修廠老板往往當(dāng)著車主的面扔在廢棄材料堆里，而等車主一走就馬上撿回來，修復(fù)噴漆之后又可以賣給別的用戶，對(duì)此，《意見稿》規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者對(duì)于換下來的配件、總成，應(yīng)當(dāng)交托修自行處理；機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識(shí)，明碼標(biāo)價(jià)，供用戶選擇?！边@顯示了那些缺乏誠信、弄虛作假的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)將退出歷史舞臺(tái)。（江云花）
法規(guī)即將出臺(tái)各方反應(yīng)不一
面對(duì)維修行業(yè)的管理混亂，國家為了規(guī)范行業(yè)，交通部制定的《意見稿》公示征求意見工作結(jié)束后,年底有望出臺(tái)。從《意見稿》中我們可以看到這將對(duì)關(guān)于汽車維修市場無證、無照經(jīng)營、維修作業(yè)不規(guī)范、偷工減料、使用假冒偽劣配件、收費(fèi)價(jià)格混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)差等等問題有望解決。
維修企業(yè)面臨“洗牌”
目前，汽車維修企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定分為三類。一類汽車維修企業(yè)，是從事汽車大修和總成修理生產(chǎn)的企業(yè)；二類是從事汽車一級(jí)、二級(jí)維護(hù)和汽車小修方面的企業(yè)；三類是專門從事汽車車身美容、輪胎修理和小零件更換等專項(xiàng)修理或維護(hù)生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體戶。根據(jù)北京市交委修理管理處去年的統(tǒng)計(jì)，北京市共有汽車維修企業(yè)5500家，其中一類維修企業(yè)323家，二類維修企業(yè)1855家，三類維修企業(yè)3322家。新法規(guī)的即將出臺(tái)在這幾千家的維修企業(yè)中必然會(huì)有不小的震蕩。作為一個(gè)服務(wù)型行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的好壞決定企業(yè)的生死。
在《意見稿》中，第四章的維修質(zhì)量和第五章的質(zhì)量保證期制度對(duì)維修企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量作出了要求，它們會(huì)不會(huì)成為維修企業(yè)的一道坎呢？就此記者采訪了一汽大眾4S維修店的孫經(jīng)理，“作為維修質(zhì)量這一方面，意見稿中的‘建立采購配件登記制度’，我們一直都有這樣的登記，因?yàn)槲覀兊呐浼际菑钠囋瓘S進(jìn)的貨。如果發(fā)現(xiàn)配件有問題，我們會(huì)立即通知汽車廠家，他會(huì)對(duì)其下屬的配件廠家進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于質(zhì)量保證期制度，我們現(xiàn)在執(zhí)行的是北京市的質(zhì)量保證期，而且我們4S店都有嚴(yán)格要求，有的甚至比法規(guī)更嚴(yán)格。比如我們換的汽油泵，它的保證期為一年，大大超出法規(guī)規(guī)定。”同時(shí)孫經(jīng)理也談到，“這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)那些‘街邊店’肯定會(huì)有影響的”。
作為個(gè)體企業(yè)勢將成為今后的重點(diǎn)“清洗對(duì)象”，對(duì)此，記者采訪了位于豐臺(tái)區(qū)的某汽車維修個(gè)體戶王老板。他介紹說：“我這個(gè)門面屬于三類維修，維修質(zhì)量總體上是不能與一、二類企業(yè)相比的，但是汽車維修里面的東西太復(fù)雜，某些方面一、二類企業(yè)也會(huì)有問題的。就這次國家這個(gè)法規(guī)而言，坦白的說對(duì)我們肯定會(huì)有影響的。配件的來源要寫清楚、價(jià)格也要寫上，也就是要對(duì)假貨進(jìn)行打擊，配件這一塊的利潤會(huì)有很大的下降。”
消費(fèi)者依然困惑
未來幾年北京的機(jī)動(dòng)車將會(huì)以高速度增加，有人估計(jì)到2010年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到450萬至500萬輛，有車一族在對(duì)汽車銷售做了貢獻(xiàn)之后，又將會(huì)對(duì)汽車維修再獻(xiàn)一番心意。
對(duì)于中國的消費(fèi)者來說，在汽車維修這塊就一直扮演“冤大頭”的角色。采訪中，一些用戶反映，經(jīng)常開車，剮剮蹭蹭總是難免的，但最頭疼的還是去修理廠。往往修完車后，一些修理工會(huì)告訴你，車子的減震器暫時(shí)沒有問題，但隨時(shí)可能出毛病。建議為安全起見，最好換了它。結(jié)果只好聽從修理廠的意見，換個(gè)新的，防患于未然，這樣心里踏實(shí)。由于消費(fèi)者對(duì)維修技術(shù)大多不懂，例如只是墊圈壞了，往往被說成是離合器總成壞了的事屢見不鮮。如有的僅是螺絲松動(dòng)，根本就沒什么大問題，維修人員卻故弄玄虛，把故障說得很嚴(yán)重等等。一個(gè)本來幾十塊錢就能修理的小毛病，顧客可能為此花費(fèi)幾百塊錢和一兩天時(shí)間。
《意見稿》公示之后，普遍消費(fèi)者認(rèn)為有保障了，記者一位朋友剛成為有車族，由于是女孩子對(duì)汽車技術(shù)基本不懂，看到《意見稿》后大喜：“有了配件的來源和價(jià)格表，還有質(zhì)量保證期，應(yīng)該不會(huì)有什么問題了。”
可還是有一些懂一點(diǎn)的人覺得《意見稿》里有些東西還是不清楚。記者采訪了一位剛修完車的李先生，他說：“在《意見稿》里工時(shí)費(fèi)問題到底該怎樣定、定多少，還是沒有明確。按照常規(guī)，汽修技工是按工時(shí)費(fèi)計(jì)算收入的，因此千方百計(jì)地多磨工時(shí)，就成了汽修工‘油水’的來源。一輛車本來只是小毛病，修理工一兩個(gè)工時(shí)就可以修復(fù)的故障，他會(huì)想辦法，多從車上找出點(diǎn)毛病，有的甚至還故意把一些地方弄壞，然后告訴車主這里要修，那里要補(bǔ)，或者發(fā)現(xiàn)底盤部分的螺絲等有松動(dòng)，得到車主同意后臥在車下進(jìn)行調(diào)試，稍不注意一兩個(gè)工時(shí)就過去了，自然整個(gè)工時(shí)就延長了不少。維修投訴那一部分，‘對(duì)于新聞媒體已經(jīng)曝光的機(jī)動(dòng)車維修投訴事項(xiàng)，并造成社會(huì)影響的，發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)介入機(jī)動(dòng)車維修投訴事項(xiàng)的處理。’如果我的維修投訴沒有被曝光，是不是處理起來就會(huì)很慢？而且在保證期內(nèi)有問題，還是承修方自己檢查，如果本來是他們的責(zé)任最后經(jīng)他們檢查后是我的責(zé)任，這該怎么辦呀？我覺得這個(gè)《意見稿》有待改善?！?
新法規(guī)勢在必行
汽車分析師賈新光說：“法規(guī)出臺(tái)迫在眉睫。有關(guān)部門應(yīng)把汽車維修業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理整頓，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)的該取締的要取締，該停業(yè)整頓的要責(zé)令停業(yè)整頓，抬高門檻，從而規(guī)范汽車維修市場的經(jīng)營秩序?！?
京車汽修的周廠長表示“北京維修企業(yè)現(xiàn)在執(zhí)行的都是北京地方的質(zhì)量保證期規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比意見稿中的要求更加嚴(yán)格。保證期的期限是根據(jù)配件的磨損來定的，一般行車5000-6000公里時(shí)，配件就會(huì)有磨損了，所以保證期是以磨損的一倍距離來定的。如果維修企業(yè)的進(jìn)貨都是從通過國家審批的配件制造廠家進(jìn)的，一般不會(huì)有問題，因?yàn)檫@些廠家的配件都要經(jīng)過國家的檢查。這項(xiàng)法規(guī)將會(huì)對(duì)二、三類企業(yè)造成影響，同時(shí)使行業(yè)更加規(guī)范化?！?
專家提醒，車要大修，要找一類廠；小修可以找二類廠；如果只是換換輪胎、車身美容等小修，找一家專業(yè)三類廠便可。有車族修車，一定要選擇正規(guī)的修理廠，并且要看清其營業(yè)執(zhí)照、等級(jí)和資質(zhì)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。另外，在選擇汽車修理廠前，別忘了看看其等級(jí)證明，包括它的營業(yè)執(zhí)照和交管部門頒發(fā)的技術(shù)審查合格證書；同時(shí)應(yīng)要求修理廠提供檢驗(yàn)項(xiàng)目清單，以便日后可根據(jù)清單追究責(zé)任。
鏈接：車市維修怪現(xiàn)狀
配件品種多 趁機(jī)亂收費(fèi)
汽修有一個(gè)重要的收入來源，就是利用汽車零配件規(guī)格、品種、生產(chǎn)廠家較多、價(jià)格懸殊大這一特點(diǎn)，從中亂收費(fèi)。目前市場上每款汽車一般都有好幾種零配件，包括裝車件、正廠件、廠家指定配套件、市場配套件和非配套件。一輛汽車有上萬個(gè)零配件組成，汽車廠家不可能每樣都生產(chǎn)。因此，會(huì)有大量的配套廠家為其生產(chǎn)，零配件生產(chǎn)廠家不同，質(zhì)量也就不同，價(jià)格往往相差數(shù)倍，而汽修廠為了多賺錢，將零配件以次充好，亂收費(fèi)也就不奇怪了。
夸大故障
如果將汽車空調(diào)的保險(xiǎn)絲拔掉，使空調(diào)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)成空調(diào)故障。也就是說，只要再裝一個(gè)保險(xiǎn)絲，空調(diào)又會(huì)正常工作了。把這輛車開到維修廠，經(jīng)過檢查告訴你是雪種漏了、感應(yīng)器壞了；一個(gè)火花塞壞了，竟詐稱是大毛病，開價(jià)2000元。這是一種典型的夸大故障、弄虛作假、偷梁換柱的欺騙消費(fèi)者行為。
拖延時(shí)間加工時(shí)費(fèi)
就以空調(diào)的保險(xiǎn)絲拔掉的汽車開去維修，問老板換保險(xiǎn)絲多少錢？老板說：“檢查收費(fèi)很便宜的，二三十塊錢”。但將車交給維修人員，汽車被拆卸了一番后，維修人員說汽車電路有點(diǎn)問題，又花了2個(gè)小時(shí)。最后檢查費(fèi)加上材料費(fèi)一共要300多元。一個(gè)僅僅價(jià)值幾元錢的保險(xiǎn)絲燒了，光檢查費(fèi)就要收300元，這種收費(fèi)也太離譜了。
只換零件不維修
汽車上的零部件，除了部分一次成型的不能修復(fù)以外（如汽車上的“三濾”），其他絕大部分零部件都是可以修復(fù)使用的。但汽修工絲毫不加考慮就拆除這個(gè)零部件，對(duì)車主說，這個(gè)零件不能用了，必須更換，因此車主往往要花幾倍的冤枉錢。比如，長安車上的傳動(dòng)軸發(fā)響，更換需要花100多元。而實(shí)際上，購買一個(gè)萬向節(jié)，只要20元錢就可以修好。
舊件翻新
車上更換下來的零部件，汽修廠老板往往當(dāng)著車主的面扔在廢材料堆，而等車主一走，馬上撿回來，修復(fù)、噴漆之后又可以賣給別的客戶。此外，電瓶、輪胎等部件現(xiàn)在還可以翻新，成為維修廠的又一個(gè)財(cái)源。（余洋）
汽車維修市場亟待整頓
《意見稿》吸引了多方的眼球，消費(fèi)者的反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。一車主告訴記者，修車簡直就是他的切膚之痛，只盼相關(guān)管理規(guī)定的出臺(tái)能夠真正為廣大車主帶來一個(gè)全新的汽車維修市場。
維修市場魚龍混雜
“目前國內(nèi)汽車維修市場是一個(gè)信息不對(duì)稱市場。”一位專業(yè)人士指出，隨著汽車帶著它的四個(gè)輪子滾進(jìn)千家萬戶，汽車維修的煩惱緊追其后，眾多車主頭痛的遠(yuǎn)非車子壞了拿去維修這么簡單。這個(gè)市場里面的信息不對(duì)稱現(xiàn)象太嚴(yán)重了，毫無疑問，絕大部分的消費(fèi)者屬于弱勢群體。據(jù)記者了解，只換不修、延長工時(shí)以及在配件上做文章是許多汽車修理廠慣用的牟取暴利的手段。
開車的不一定會(huì)修車，車子壞了開到維修廠圖的就是省事放心，但遭遇的往往是汽修廠的獅子大開口。許多車主的反映是換的比修的要多得多，在修車過程中，修理人員經(jīng)常說的一句話是“這個(gè)零件不能用了，必須更換”。而車上更換下來的零部件，修復(fù)之后又可以換給下一個(gè)客戶。一些換下的電瓶、輪胎等部件，經(jīng)過翻新后就成為維修廠的所說的新品，作為嶄新的零部件再出售。
延長工時(shí)也是維修工一向的做法，一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠搞定的事修理工往往會(huì)多找出車上的毛病，有時(shí)甚至故意把一些地方弄壞，然后告訴車主這里要修、那里要補(bǔ)，大多數(shù)的車主自然不會(huì)有異議，既然“專業(yè)人士”都說有問題，那就再修吧，這樣工時(shí)費(fèi)又增加了不少?！皼]辦法，車在他們手里，自己不懂修，當(dāng)做是花錢消災(zāi)吧。”一位姓王的女士顯得非常無奈。
配件市場的混亂已經(jīng)不僅僅是車主一個(gè)人的事了，一家保險(xiǎn)公司的主管向記者透露，由于配件市場的偽劣品泛濫、虛報(bào)情況太多，保險(xiǎn)公司的賠保額也隨之上漲不少，而其中的許多數(shù)據(jù)并不真實(shí)。據(jù)內(nèi)行人士介紹，目前市場上每種汽車一般都有好幾種零配件，包括裝車件、正廠件、廠家指定配套件、市場配套件和非配套件。一輛汽車上有上萬個(gè)零配件，汽車廠家不可能每樣都生產(chǎn)，大量的配套廠家應(yīng)運(yùn)而出，也就造成了配件市場上魚龍混雜的局面。
4S店維修價(jià)格過高
目前4S店的賣車與修車的合二為一遭到廣泛質(zhì)疑，主要的原因便是在4S店里的維修費(fèi)用過高。據(jù)一位開賽歐的女士稱，雖然4S店的配件質(zhì)量有保障，但她還是更愿意選擇其他的維修點(diǎn)修車，“小碰小磕、小修小護(hù)在日常生活中太多了，如果都奔4S店的話，花銷根本就承受不了”。4S店的維修費(fèi)用為什么這么高？
據(jù)悉，4S店的“四位一體”方式包括整車銷售、維修服務(wù)、零件供應(yīng)、信息反饋。這種汽車服務(wù)起源于歐洲，按照這種模式，4S店維修部只能為本店修車，如今車市疲軟，整車銷售數(shù)量減少、利潤壓縮，售后維修只為本店維修又可以獲取多少利益呢？據(jù)介紹，4S店維修部若想維持正常運(yùn)行，每月的維修量必須達(dá)到1000輛以上，然而由于維修部只能修所售品牌的車型、維修費(fèi)用高昂等一系列原因，根本達(dá)不到這個(gè)數(shù)字，多數(shù)經(jīng)銷商每月的維修量只有200至300輛。經(jīng)銷商維修量少導(dǎo)致人員等成本上升，維修價(jià)格必然升高，成本自然就轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。
記者了解到，4S店“四位一體”模式的發(fā)源地歐洲各國已經(jīng)采取“開放汽車銷售形式”，重新設(shè)計(jì)適應(yīng)新環(huán)境的營銷形式，將銷售和維修完全分開。老百姓過日子講的是實(shí)在，汽車廠家們是否應(yīng)該轉(zhuǎn)換一下思路，想想怎樣才能讓消費(fèi)者買車之后無后顧之憂，踏踏實(shí)實(shí)地找廠家所設(shè)的維修點(diǎn)去。
完善法則迫在眉睫
目前，汽車維修行業(yè)呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)：起步晚、起點(diǎn)低、競爭亂、管理弱等。業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的市場急切需要政府的引導(dǎo)和規(guī)范。
“此次征集意見以及最后相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)目的就是為了更加規(guī)范、完善汽車維修市場?！苯煌ú啃麄魈幍母咛庨L向記者透露，“與以往的行業(yè)規(guī)定出臺(tái)不一樣的是，這次《意見稿》在確定之前先向廣大市民征求意見，任何人都可以就《意見稿》發(fā)表自己的意見和建議，這樣更有利于交通部門在制定規(guī)定時(shí)更加切合實(shí)際，反映民情?！?
早在去年，北京市就出臺(tái)了《加快發(fā)展連鎖經(jīng)營的意見》，明確提出在汽車配件、維修領(lǐng)域積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。而在更早的2002年，全國首個(gè)區(qū)域性《汽車售后服務(wù)規(guī)范》便已在深圳誕生,由此可以看出國家有關(guān)部門在法律法規(guī)上正逐步整頓規(guī)范汽車維修市場。而這同時(shí)也是大勢所趨，因?yàn)槠嚲S修質(zhì)量不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它更與日常交通安全、與人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。(陳文佳)
