盛行一時的機動車“油改氣”迎來了一紙封殺令。
近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關于進一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)，明確提出，將停止在用機動車“油改氣”，不允許繼續(xù)進行在用機動車“油改氣”。
國家質(zhì)檢總局的這一文件也隨即在業(yè)內(nèi)掀起廣泛討論，《指導意見》中對叫停機動車“油改氣”的理由是，不符合《道路交通安全法》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》的相關規(guī)定，存在很大安全隱患。
《指導意見》的起草聯(lián)合了國家發(fā)改委、工信部、公安部、住建部、交通運輸部，以及國家安監(jiān)總局。對于此次叫停，業(yè)內(nèi)多名權(quán)威人士接受記者采訪時則表示并不認同。
中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍表示，對于一些有交通清潔化規(guī)劃的城市，叫停“油改氣”將無形中加快車輛報廢的節(jié)奏。同時，私家車主只能等到車輛報廢才能換成天然氣汽車，每年也將因此減少60萬-80萬輛天然氣汽車保有量的增加。
“在國內(nèi)很多個省份，除了出租車行業(yè)外，還有越來越多的私家車主選擇‘油改氣’，相比汽柴油，燒氣的成本要低很多，突然叫停，消費者肯定會對這個文件存在意見，但目前，在一些省份‘油改氣’業(yè)務還能辦理，有一些地方已經(jīng)開始執(zhí)行，政策傳達和全面落實還需要一個過程?！币幻麢C構(gòu)人士對記者說。
被指“一刀切”
隨著國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)的變化，數(shù)年來，作為清潔能源的主要消費主體，天然氣被陸續(xù)廣泛應用于交通領域，公開資料顯示，截至2013年底，中國壓縮天然氣汽車保有量將近300萬輛，其中，個人“油改氣”改裝車約160萬輛。
由于目前全國使用燃氣供給系統(tǒng)的車輛數(shù)量較多，主管部門的叫停令也招來了包括各界的諸多質(zhì)疑。
“政府可以指定相關標準加強規(guī)范，但大范圍叫停與‘發(fā)展天然氣汽車’的政策趨勢不符?！眲⒁丬娬f。
賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理張謙表示，“一刀切的政策會損害改裝產(chǎn)業(yè)的利益，應該促進原裝燃氣汽車和規(guī)范改裝企業(yè)兩條路去規(guī)范市場?！?BR>
而面對市場質(zhì)疑，國家質(zhì)檢總局也在其官方網(wǎng)站對網(wǎng)友的質(zhì)疑進行了回應，稱“油改氣”存在的主要問題有四點：合法性問題、安全性問題、改裝企業(yè)能力參差不齊，難以保證改裝車性能，以及改裝企業(yè)使用的燃氣專用裝置缺少認證和監(jiān)管。
國家質(zhì)檢總局的回應中指出，由于存在上述四點問題，改裝車輛的安全、排放不達標、發(fā)生漏氣、動力性能差等問題也十分突出，且目前燃氣車輛整車制造企業(yè)產(chǎn)品已能滿足市場需求，“應鼓勵使用整車制造企業(yè)生產(chǎn)的燃氣汽車，停止在用機動車‘油改氣’行為?！?BR>
“質(zhì)檢總局說的這些問題的確存在，過去幾年由于‘油改氣’更加經(jīng)濟，所以很多省份都冒出來一批以‘油改氣’作為主要業(yè)務的汽車改裝廠，有些汽車維修公司也新增了這項業(yè)務，但由于技術水平以及裝置的水平都不一樣，存在問題也在所難免。”上述機構(gòu)人士說。
記者梳理近年來“油改氣”車輛發(fā)生的安全事故，在河北、四川等省份，皆發(fā)生了“油改氣”車輛發(fā)生爆炸等事件，并造成了不同程度的人員傷亡。
但即便如此，《指導意見》對“油改氣”突然叫停還是遭到了部分業(yè)內(nèi)企業(yè)和消費者的抗議。
“主要還是在全國范圍內(nèi)涉及到的人群比較多，屬于重大的民生事項，安全和環(huán)保以及監(jiān)管不可少，但也要考慮到現(xiàn)實情況。”上述機構(gòu)人士說。
多名企業(yè)人士也同時向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，接下來業(yè)內(nèi)公司也將向有關部門遞交反對意見的材料，建議監(jiān)管部門“合理公平地推進行業(yè)的良性發(fā)展?！?BR>
相關企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型
經(jīng)過數(shù)年積累，“油改氣”已催生出一大批關聯(lián)廠家，叫停令將使業(yè)內(nèi)相關公司不得不加快轉(zhuǎn)型。
經(jīng)了解，機動車“油改氣”在2007年后日益盛行，而在市場的火熱需求下，在全國各地各種改裝廠也如雨后春筍般迅猛出現(xiàn)，其中，雖然存在一批未獲得質(zhì)檢部門資質(zhì)的改裝企業(yè)，但大部分則都具備當?shù)刭|(zhì)檢局頒發(fā)的特種設備安裝改造維護許可證。
“現(xiàn)在各省從事汽車改裝業(yè)務的企業(yè)沒有相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但這個數(shù)量肯定是非常大的，有些三線城市都有數(shù)百家正規(guī)企業(yè)，現(xiàn)在被叫停，這些企業(yè)就意味著倒閉?！鄙鲜鰴C構(gòu)人士說。
“對我們來說就是滅頂之災。”針對國家質(zhì)檢總局頒布的《指導意見》，山東濟南杰瑞汽車油改氣設備有限公司一名負責人說。
湖南一家油改氣企業(yè)負責人也向記者表示，雖然油改氣工廠準入門檻相對較低，但投資成本也在數(shù)百萬之間，“現(xiàn)在不能再從事油改氣業(yè)務，這些投資不一定都能收得回?！?BR>
與此同時，記者也同時從行業(yè)內(nèi)了解到，截至目前，市場上能提供原廠雙燃料汽車車型的制造企業(yè)主要集中在比亞迪、東風雪鐵龍、東風標致、上海大眾等幾個公司，目前也難以滿足市場需求。中國汽車工程學會天然氣汽車專委會提供的資料顯示，我國天然氣汽車絕大部分是“油改氣”車輛。截至2013年底，國內(nèi)天然氣汽車總量超過400萬輛，其中80%左右即約300多萬輛是“油改氣”。
